It 在句中做主语,它应该是代替前文中已经提到的某个问题.that引导的从句是定语从句,它的先行词是problem.
it 是代词，具体指什么内容要看上文。that 引导定语从句修饰problem。
这是一个不需马上解决的问题it 指代problem that后面引导problem的性质， 没记错的话，应该是宾语从句
