中国集邮公司在筹建过程中，鉴于邮电部门库存1949年10月——1952年7月发行的多数纪念邮票和特种邮票数量已少，邮电部以适当满足国内外人民需要为由，请示中央人民政府政务院财政经济委员会，经核准后，再版发行了一部分纪念、特种邮票，由中国集邮公司于其成立之日起开始出售。其中除东北贴用纪念邮票外，其余都可用作邮资凭证。中华人民共和国邮政主管部门于1955年1月10日再版发行的纪念邮票和特种邮票，包括1-纪13，纪东1-东8，特1、特2、特4等共24套121种。
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