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从财政学的角度理解取消农业税、免收义务教育阶段的学杂费、征收社会保险税

很急！！！！

2025-03-13 18:14:34

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回答1：

　　中国“三农”问题政策的发展
　　2003年12月30日由中共中央总书记胡锦涛签署的《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，是17年后中央再次把农业提到了“一号文件”的位置，而且其成效也时非常明显的。
　　2005年01月28日在北京闭幕的中央农村工作会议上明确提出“提高农业综合生产能力是确保国家粮食安全的关键环节，是增加农民收入的必然要求，是农业现代化建设的重要内容。必须坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重。”此次会议上与会的中央及各省市自治区主要负责官员，共同讨论了《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见(讨论稿)》。28日、29日讨论的2005年《意见》讨论稿，则再次把“三农”提到了2005年中央工作的首要位置。
　　十六大以来，中央陆续提出了统筹城乡经济社会发展、把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重、对农村实行“多予、少娶放活”的方针，而今年的农村工作会议则有了更进一步发展。
　　事实上，在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记曾提出“采取更加有力的措施，加强农业基础设施建设，改善农村的生产生活条件”。相关专家指出，此次明确提出“提高农业综合生产能力”正是以胡锦涛讲话为出发点的。
　　5.解决“三农”问题的重大意义
　　在当前农民收入水平总体偏低、农民负担过重，国家财政收入结构发生根本变化的情况下，全面取消农业税，有利于减轻农民负担，增加农民收入，使广大农民更多地分享改革开放和现代化建设的成果，从改革中得到实实在在的利益。随着我国加入世贸组织过渡期结束和市场化改革的深入，我国农业面临严峻挑战。取消农业税，有利于进一步加强农业基础地位，增强农业竞争力，提高农业综合生产能力和农产品的国际竞争力，促进农村经济健康发展。取消农业税，有利于加快公共财政覆盖农村的步伐，逐步实现基层政府运转、农村义务教育等供给由农民提供为主向政府投入为主的根本性转变，有利于推进工业反哺农业、城市支持农村，有利于统筹城乡发展，加快解决三农问题。取消农业税是缓减农村社会矛盾的需要。以往的经验证明，在农业税存在的情况下，因为农民社会在结构上的缺陷，地方政府事实上向农民征收过多的税费，而中央政府常常无法对地方政府实行节制，农民产生了极大抱怨，也引发政令不统一的危机。干脆取消农业税，不失为一个釜底抽薪之举，是解决问题的有效办法。
　　6.总论
　　中国是一个农业大国，农村人口接近9亿，占全国人口70％；农业人口达7亿人，占产业总人口的50.1％。“三农”问题的解决必须考虑农业自身的体系化发展，还必须考虑三大产业之间的协调发展。“三农”问题的解决关系重大，不仅是农民兄弟的切盼，也是目前党和政府的大事。
　　据全国人大常委会预算工作委员会有关负责人介绍，50多年来，我国财政收入结构发生了重大变化，农业税所占比例已大幅下降。1950年，农业税占当时财政收入的39%，可以说是财政的重要支柱。1979年，这一比例降至5.5%。从2004年开始，中央决定免征除烟叶税外的农业特产税，同时进行免征农业税改革试点工作。2004年，农业税占各项税收的比例进一步降至1%。到2005年，全国免征农业税的省份已达28个，其余河北、山东、云南三省也有相当比例的县（市）免征农业税，全国剩下的农业税及附加只有约15亿元，只占全国财政总收入3万亿元的0.05%。因此，取消农业税，对全国财政减收的影响微乎其微。未雨绸缪，我国已经对“后农业税时代”的财政作出相应安排：按照现行体制和政策，农业税为地方税，取消农业税后减少的地方财政收入，沿海发达地区原则上由自己负担，粮食主产区和中西部地区由中央财政通过转移支付补助。实际上，在农业税开始免征点的2004年，为了弥补减免农业税导致的地方财政减收因素，中央财政安排转移支付达216.6亿元，2005年则在上年基础上新增加转移支付140亿元。专家表示，我国目前的财政收入状况已完全能够全面取消农业税提供财力保证。国家向农民征收农业税，在中国的工业化初期，在计划经济年代，可以说是农业向工业提供支持、农村为城市做贡献的一种必需，但中国的工业化发展到今天，市场经济已经取代计划经济，继续向农民征收农业税，就不再是一种必需了。以各地尚未开始免征农业税的2003年为统计标本，如果当年全国免征农业税，财政顶多少收入400亿元，国家财政这几年增长较快，2005年预计将突破3万亿元，免征400亿元农业税根本就不算什么。假如仍然斤斤计较于那400亿不惜耗费几百上千亿的征收成本，实在是得不偿失之至。提前取消农业税是一个积极信号。它说明农业基础薄弱、农民收入水平低、农村发展滞后的问题，是可以而且必须尽快予以解决的；努力克服城乡二元结构的弊端，消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍，建立资源在城乡之间合理配置的市场体系，实现工业化、城镇化和农业现代化同步推进，是中国全面建设小康社会的必由之路。

回答2：

前两种其实就是一个政府转移支付的途径，使人民手中的可支配收入增多，后一种是因为人们使用钱有个预防性动机，如果有很好的未来保障我们就不需要为以后的不确定性进行大量储蓄，而加大消费，拉动经济的快速发展，缩短经济流动周期。同时也增加了社会的稳定程度比如医疗保险，和农村合作医疗都是为了起这样一个作用。

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