政府有机论：
1社会实际上也是一个有机的统一体
2每个人、家庭和企业都是这个有机体的一个部分
3政府则是这个有机体的心脏
4在这样的社会中，个人、家庭和企业只有作为这个有机体的一部分才有意义，所以在这个有机体中，社会实际上是凌驾于个体之上，个体利益必须服从整体利益
5社会目标由政府确定，并引导社会去实现
政府机械论：
1处于社会中心地位的是个人，而非群体。
2政府是公众为了更好实现各自价值目标共同创立的一个部门或组织。 公众通过授权方式将自己的一部分私人权利委托给政府；
3作为受托人的政府行为必须有利于公众利益的实现
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