计划职能是对管理进行预先筹划和安排的一项活动。具体而言，计划职能就是明确管理的总体目标和各分支目标，并围绕这些目标对未来活动的具体行动任务、行动路线、行动方式、行动规则等方案进行规划、选择、筹谋的活动。由此可见，计划职能包含着确定管理目标和任务、决策和选择、制定和选择行动方案等内容。计划职能是一个管理过程，这一过程一般由若干相互连接的步骤有机构成，主要包括评估机会和确定目标，分析测量条件、环境和资源，制定实现目标的备选行动方案，比较分析不同的行动方案，选择方案，根据实际情况调整计划等。计划职能是管理活动的首要职能，它是管理活动的起点，是确定管理目标的首要步骤，也是实现管理目标，使管理由此岸到彼岸的桥梁，因此，计划职能对于管理活动具有至关重要的作用。
计划具保证决策目标的实现；有利于各种资源的合理配置；为实施控制提供依据等重要作用。完善青年文明号的管理，首先要从计划入手。
1．坚持创新性与可行性相结合的原则。创新变革是组织发展的必由之路，因循守旧只会使组织止步不前。但求变绝非蛮干，未来事物中存在着许多不确定的因素，所以，计划工作需要把握客观环境的一些关键要素，特别是那些对计划执行有重要影响的限制性条件如青年人特点等方面，要进行认真细致的可行性分析，决不可贸然行事。
2．坚持长期计划与短期计划相结合的原则。长期计划虽意味着有更大的风险和代价，但更具远见并能够为组织发展提供更多的机遇；短期计划更为具体且操作性强，并减少了风险因素。所以在计划工作中应使二者有机结合，以长期计划指导短期计划，同时又用短期计划补充和丰富长期计划。现在青年文明号创建活动长期计划较少，短期计划较多，缺乏二者的指导性和连贯性。
3．坚持稳定性和灵活性相结合的原则。虽然计划的稳定性是计划目标得以实现的基本条件，但未来事物的不确定性又要求计划本身需要具有一定的灵活性。当然，稳定性是计划贯彻的前提；灵活性是计划成功的保证，它使青年文明号组织得以应付客观环境可能发生的各种变化。
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