对于没有修建房屋的宅基地，需根据宅基地空闲的年限决定是否可以确权。
参考沛县人民政府对宅基地确权政策的解读：在宅基地确权登记过程中，以下情形不予确权：
宅基地不符合《乡镇土地利用总体规划》；
除继承和分居立户外，农户一户超过一处以上的；
非本集体经济组织成员或城镇居民在农村购买和建造的住宅；
土地权属有争议尚未处理结束的；
农村村（居）民因新建住宅，应当拆除而未拆除的旧宅或旧宅纳入土地置换项目规划，未复垦的；
空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的；
因拆迁或原住宅依法被征收，已依法进行统一安置或补偿的；
土地违法违规行为尚未处理或正在处理的；
经批准后连续两年未使用的；
集体供养的五保户腾出的住宅；
因依法查封地上建筑物和其他附着物等原因限制土地权利的；
法律法规、政策规定的其他不予确权的情形。
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