在居民楼里办公司，影响日常生活怎么办？ 我家对门办了个什么公司，

在居民楼里开公司、做买卖，商家是合适了，但邻居权益受到影响。那么，这种行为究竟该由谁来管呢？记者首先联系了相关物业公司和社区居委会：

　　(录音：A:【咱这个物业能管么？】我们管不了，你得找居委会。物业是为民服务，咱也没有那执法权，管不了那些。

　　B:我们是居委会，管只能是劝阻，听不听人家的事。具体你说不让人干了，居委会没有执法权……压混)

　　随后，记者又联系了房管部门：

　　(录音：他是拆改了是怎么？他要拆改了，房管局管；他改商用了你打110，那房管局不管。)

　　不过,110报警平台则表示,自己不清楚“住宅商用”是否属于他们的受理范围。

　　(录音：您报一下地址，会有民警和您联系，问一下他们，这个我不太清楚。)

　　随后，记者又联系了工商、综合执法等多个部门，但得到的回答都是“住宅商用”的问题不归他们管。

　　根据2007年颁布的《中华人民共和国物权法》第77条规定，业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。换言之，住宅改作商用，需要在遵守环保、消防等法律法规的基础上，获得邻里认可。但现实情况下，这些设在居民楼内的小公司鲜有征求业主意见的；而且，很多还都是在悄悄地无照经营，根本谈不上遵守相关法律法规。与此同时，由于大多数基层执法单位脱离社区，不能及时获得相关违法行为的证据，这也增加了执法的难度。

　　为了解决这一问题，今年8月初，南开区学府街成立了包括房管、工商、综合执法等8个部门的综合治理指挥部，专项治理辖区内较为突出的天津大学、南开大学周边“住宅商用”问题。南开区学府街街道办事处副主任魏革新介绍说：

　　(录音：本来是住宅改成商用的，对于环境秩序，住宅安全，居民呼声强烈。在天南大存在这些行为的是205户。无照经营的、窗户改成门的(等违规行为)。我们成立了指挥部，牵头是由政府。抽调了八个部门，联合执法，(包括)街道城管委，执法局，卫生防疫，食药，工商，房管局。)

　　从8月上旬至今，指挥部已经组织了多次集中治理，“住宅商用”、居民楼内无照经营问题得到了有效治理。但魏革新表示，联合执法容易造成行政资源的浪费，也没有从根本上建立起解决问题的长效机制：

　　(录音：现行执法管理体制，都有各自执法主体，一个行为，包含几个方面，针对某个行为，得根据相应执法行为进行执法。比如执法局，一进屋，就得由工商，房管……但是工商，人家摆摊，你又没有权利(管)。

　　【他一个违法行为包含若干违法行为？】

　　对，国家把法律细化到每一个部门，最少得五个部门。)

　　对此，天津市社会科学院城市经济研究所所长蔡玉胜认为，要治理住宅商用这一问题，首先要明确治理主体。

　　(录音：物业是第一责任人，居委会是第二责任人，起到监督，调节的宗旨。当然如果还解决不了，综合执法代表基层去执法。我们天津在推行执法力量下沉，在街道成立执法机构，可能会有实际的效果。)

　　蔡玉胜同时表示，长远看，单纯“一刀切”的禁止不能从根本上消除“住宅商用”这一现象。在明确执法主体的同时，在现阶段，可以考虑通过科学分类、严格管理的方法，合理疏导市场需求：

　　(录音：我个人觉得还是考虑分类管理的办法。我们应该对这个房屋功能上大致定位，可能允许那些房屋进行哪些活动。哪些区域严禁进行哪些活动。基本的依据还是看是否侵犯了别人的权益。)

　　相对于正规写字楼，住宅商用在成本上的确存在不小的优势，而选择民宅作为办公经营场所，既是一种市场选择，也是对基层政府管理服务提出的新课题。目前，本市《街道综合执法暂行办法》已经出台，执法力量整合正在进行中。通过向街道集中行政处罚权，使行政执法重心下移，最终实现“一支队伍管全部”。我们期待着这些改革能有力提升基层执法单位的管理服务能力，让类似“住宅商用”等涉及多头管理的问题在基层得到有效解决，使人民群众的合法权益得到应有的保障。