求一份开封经济调查论文!~

　　内容提要：本文对明清两代开封的商业结构、功能以及空间分布的变化进行了较详细的考察，并依据山陕会馆碑刻资料，对清代中叶开封的商业规模进行了估算。

　　关键词：开封 商业 山陕会馆 捐资

　　开封是中国六大古都之一，北宋时人口超过百万，是世界首屈一指的大城市，它不仅是政治中心，也是繁荣的经济都会。明清两代开封为河南省城，其城市规模与繁荣程度不能与昔日的国都相比。关于明代开封城市经济，傅衣凌、韩大成两位曾作过考察①，邓亦兵先生也对清代前期的开封经济进行过探讨②。本文拟在这些研究的基础上，对明清两代开封城市商业及其变化做进一步的考察。

　　关于明代开封商业的记述，以清初《如梦录》一书③最详，本文对明代开封商业的考察主要依据此书。至于清代商业，未见像《如梦录》那样详细的描述。不过笔者在实地调查中收集到一批商人会馆碑铭，依据这些碑刻资料，参照方志记载，或可对清代的开封商业得出一些较为具体的认识。

　　一

　　明代的开封，城周20里，“为街者六十有九，为巷者五十有六，而胡同则四十有二”，共计街巷、胡同160余条。④在开封城内还有一座城中之城，即周王府邸——明太祖第五子朱橚的封地。周王府在开封城北部，周9里，约占开封全城面积的1／5；该城设有午门、东华门、西华门、后宰门等四门；城墙之外街宽五尺，才允许百姓居住。⑤

　　＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　① 傅衣凌：《明清社会经济变迁论》，人民出版社1989年版，第152—159页；《明代历史上的山东与河南》，载《社会科学战线》1984年第3期。韩大成《明代城市研究》，中国人民大学出版社1991年版，第66—72页。

　　② 邓亦兵：《清前期开封城经济初探》，《史学月刊》1986年第2期。

　　③ 佚名：《如梦录》，中州古籍出版社1984年版，孔宪易校注本。

　　④ 顺治《祥符县志》卷二《街巷》。

　　⑤ 《如梦录》“周藩纪第三”。

　　明制：皇次子封为亲王，禄米一万石。亲王嫡长子袭封，余皆封郡王，食禄二千石；郡王除嫡长子袭封外，余皆授镇国将军，食禄一千石；郡王孙授辅国将军，食禄八百石；郡王曾孙授奉国将军，食禄六百石；玄孙授镇国中尉，食禄四百石；五世孙授辅国中尉，食禄三百石；六世孙授奉国中尉，食禄二百石。亲王女为郡主，食禄八百石；郡王女日县主，食禄六百石；郡王孙女日郡君，食禄四百石；曾孙女日县君，食禄三百石；玄孙女日乡君，食禄二百石①。周王子孙不断繁衍，到嘉靖时已是“郡王三十九，将军至五百余，中尉、仪宾不可胜计”②。万历年间的记载称：河南“诸藩惟周府最称蕃衍，郡王至四十八位，宗室几五千人”③。故开封城内王府林立，除周王府外，还有曲靖王府、华亭王府、原武王府、瑞金王府、镇平王府、封丘王府、奉新王府、临汝王府、郡陵王府、安吉王府、堵阳王府、汝宁王府、鲁阳王府、颍川王府、应城王府、沈丘王府、汝阳王府、柘城王府、义宁王府、莱阳王府、鄢陵王府、上雒王府、顺发王府、内乡王府，此外还有贾仪宾府、段仪宾府、阎仪宾府等。这些王府宅第“金钉朱户，四门皆有伴当看守”④。

　　亲王、郡王等还有大批专门为之服务的文武官员、兵丁人役。周王府有一整套专门机构，外官有“长史(即亲王相)二员，一左一右，审理一员。又有八所：曰典膳所、曰奉祀所、曰典杖所、曰典仪所、曰良医所、曰纪善所、曰工正所、曰典宝所。以上八所之官，典簿厅一员，乃长史司首领，保驾指挥一员”⑤。内官有东西承奉司，“掌管阖府事务，传递本章，与在京东厂司礼监同”⑥；设有“承奉司五员，一管年，一典膳，一典宝，其余轮流管事。伴读不拘数目，俱大帽衣*[衤＋散]；以下平巾，再以下散官不可计数；其余伴当、校尉各有口粮”。郡王则每府有教授官一员，典膳官一员。此外，亲王设庄民校360名，郡王设民校24名。“王宗男女俱有俸禄，伴当、校尉俱有口粮，文武官员皆有俸给，各色人役俱有工食；各营兵丁俱有饷银，各卫所军丁皆设屯地，地方、火夫见支门差银。”⑦以周王府为中心的一大批王公贵族，以及为他们服务的大小官吏，构成开封人口中的一个特殊群体。

　　＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　① 《如梦录》“爵秩纪第四”。

　　② 谈迁：《国榷》卷六三，古籍出版社1958年版，第3983页。

　　③ 王士性：《广志绎》卷三《江北四省》，中华书局1997年版，第37页。

　　④ 《如梦录》“街市纪第六”。

　　⑤ 《如梦录》“爵秩纪第四”。

　　⑥ 《如梦录》“周藩纪第三”。

　　⑦ 《如梦录》“爵秩纪第四”。

　　开封是河南省会、开封府治所在，以祥符县为附郭，省、府、县三级官署衙门聚集一地。“各官衙署，俱在周府西南”。布政司署在钟楼西，下设经历司、照磨所、六房十四科，周围为守道署、都事厅、经历司、检校署、照磨署、官库署、案牍署，各官衙署、住宅连绵成片，周边则为书吏居住，也有百数十家。按察司署在布政司西街，路东是管河道署，路西为兵备道署，各官衙署、住宅也有一大片。都指挥使司署在钟楼东街，下设断事司、司狱司、知事署、经历司等；都察院署，在都指挥使司以东；按察院署，在雷家桥西；提学道署，在马军桥南。开封府署在延庆观以西，设清军、南河、巡捕、理刑、管粮等六厅及监狱。祥符县署在相国寺西，分设六房，库、监、清军、东河、管粮、巡捕等署。此外，开封之宣武卫，设指挥一员，巡捕指挥一员，镇抚司指挥使、指挥同指挥佥24员，千户36，百户72，俱世袭。①这三级官署衙门的文武官员，以及隶属书吏、人役为数众多，是构成开封城市人口的又一组成部分。

　　除上述王室贵族和在职官吏之外，还有一批退休官宦、乡绅寓居开封。如开国元勋徐达后裔的徐府、张尚书宅、杨总督宅、王兵马宅，以及高乡宦、张乡宦、刘乡宦、李乡宦、陈乡宦宅等等。故《如梦录》有言：“大街小巷，王府、乡绅牌坊鱼鳞相次，满城街巷不可计数，势若两京。”②

　　正如傅衣凌先生指出，明代开封的人口结构形成其经济特点，该城商业、手工业中很大部分是为以周王府为中心的诸多王公贵族服务的。如开封城内有倾销银铺十余家，又有“大倾销处，专做上纳元宝、大小成锭”，这与王府禄银直接有关，周府每年夏秋两季就有20多万两的禄银需要换兑。再如，城中有官营作坊专做各样巾帽，“结帽匠俱是工正所人，专结牛马尾各样巾帽，周府时常发出破网巾一二十顶洗补，上定圈及羊脂玉、碧玉、玛瑙、紫金等圈”；伞铺制造的销金曲柄伞、黄青蓝捉影雨缉闹龙伞等，是为亲王、郡王等出门仪仗之用；“响糖铺，做造十连、五连、三合桌各样糖果”，也是为供应“王府征纳”的③。又有扎彩匠做显道神，“五尺高、六尺围圆，王府出殡皆用此物”④；南薰门外有周王碗店，备有禹州神垕所产磁器碗盏，“周王按节迎节，在此洽酒、更衣，即为行宫”⑤。

　　为文武百官所需服务的，如纱帽铺“专做王侯、大小文武官员冠巾，金、玉、犀角、玛瑙、乌角等带，并女冠等类”；有“官帽铺、制官帽、幞头之类”；有“绦儿匠制造印绶、儒绦、钩穗、裙绦、结挂”；又有“帽巾铺三二十家，定做百样巾帽”；皂靴铺，“定做选材通衬文武官样、四缝掐金男女朝靴”⑥。

　　开封为中原文化胜地，是文人雅士汇聚之所。而作为省城、府治所在，每年前来应考的举子人数众多，故经营文化用品的商铺为数不少。开封城内至少有纸店8家、柬帖铺3家、笔铺数家，以及书铺、画铺、刻字、造玉牒册、揭裱书画、翻刻经书、手卷店、轴丈铺、古董铺等；纸店又有红纸、京文纸、古连纸之分。⑦所谓“柬帖”乃是王公贵族、官宦大员、文人墨客之间礼尚往来之必须，至于“玉牒册”，显然是专为王府需要服务的。

　　＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　① 《如梦录》“官署纪第五”。

　　② 《如梦录》“街市纪第六”。

　　③ 傅衣凌：《明清社会经济变迁论》，第156—157页。

　　④ 《如梦录》“街市纪第六”。

　　⑤ 《如梦录》“关厢纪第七”。

　　⑥ 《如梦录》“街市纪第六”。

　　⑦ 《如梦录》“街市纪第六”。

　　专营妇女用品的商铺也很多，如大隅首一带多卖绸缎、首帕、汗巾、伞扇、胭脂、针、粉、丝带、帐子、围裙等店铺；城隍庙前街有“打银铺二三十家，卖宝器、珍珠、翠花铺”；杨家胡同口有“静一”打银铺，“专一打龙凤花草、山水人物，瓮嵌累丝、干帖真金、管化十成”；都司署以西有三条巷子，每巷有梳子店三二十家，“俱卖四川黄杨、福建荔枝松根净齿精致梳栊”；少司马“恩荣三世”牌坊下卖胭脂、宫粉、香袋；钟楼下有各种香铺，卖合香、攒香、俺答香等。再如临清首帕店、银花青丝汗巾、潞绸店等都是专供贵族妇女享用的高档消费品。①

　　餐饮、旅店业也是开封商业的一个重要组成部分，其特点是品种全、档次多，可以适应不同消费层次的需要。鼓楼、大隅首一带多高档酒楼饭店，“各样美酒、各色美味佳肴，高朋满座，又有清唱妓女伺候”，以适应达官显贵及富商大贾的消费需求。其他各街酒店饭馆则面向更加广大的消费群体，或以特色风味，或以大众饮食为主。如按察司署西有“羊肉面店，日宰羊数只，面如银丝，扁食夺魁，各府驰名”；钟楼往南有“大馆卖猪肉汤、蒜面、肉内寻面诸食美味，阖郡驰名”；封邱府角“酒饭各样生意，排门皆是”；长史司署以南、大隅首至县角，各类饭店、酒肆、切面、素面、皮酢、烧黄二酒、火烧、烧饼、饮食粗馔等铺连绵不断。至于推车、摆摊出售各种风味食品，如羊肉车、牛驴肉车，油糕、煎饼、扁食、粽子、油粉等，则更多地适应了下层百姓的消费。②

　　不少酒店是连带住宿的，如大山货店街往南有“专住妓女、过客酒店”；甬南新店“俱住货客、妓女，尤多饭店、酒店等铺”。大相国寺后院有僧舍二三百家，专门接待“过往官员及大商、茶店、清客等众”下榻，并“摆酒接妓，歌舞追欢”⑧。城外西关、南关的饭店、酒馆、旅店、过客店“排门挨户，生意不亚城内”。城关的饮食服务业主要接待往来贸易的各地客商，故餐饮、住宿、娱乐乃至运输、中介等项服务更为集中。如西关之马市街，有“骡马大店，顾写脚力，此处是八省通衢之地，故大店有三五十座，内住妓女无数，两边生意挨门逐户”④。

　　表1是依据《如梦录》记载对开封商业店铺所做的不完全统计，请参见。

　　除商业店铺之外，开封庙会市场也十分繁荣。如东岳庙，“每年三月二十八日圣诞之辰，五日前会起，进香、做谯，拥塞满门。所卖各样货物遍地皆是，棚搭满院，酒饭耍货，诸般都备”⑤。尤以城隍庙会所售商品最多。傅衣凌先生曾依据《如梦录》，将城隍庙

　　＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　① 《如梦录》“街市纪第六”。

　　② 《如梦录》“街市纪第六”。

　　③ 《如梦录》“街市纪第六”。

　　④ 《如梦录》“关厢纪第七”。

　　⑤ 《如梦录》“街市纪第六”。

　　资料来源：《如梦录》“街市纪第六”、“关厢纪第七”。

　　会贸易商货列表①，本文略做调整，转录如下(见表2)：

　　＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　① 傅衣凌：《明代历史上的山东与河南》。

　　开封城内商业最繁华的地区主要集中在大小山货街、钟楼、鼓楼、大隅首等处，这里聚集了一批较大的店铺和字号。如大山货店街，北有倾销银铺、打金店、正升字号店、大杂货铺，东至大店街角；往西路南有杂货店，如松字号店，均卖杂货、扇子；北面一带“俱是楼房，有百余间”。小山货店街，北头俱是字号店，有红纸店、京文纸店、倾销银铺、合森字号、生熟药材铺等；路东有老庄家茶叶店、各品芽茶，往南俱是药铺、扇儿铺；路西有张时天店、古连纸铺，又有倾番丝银铺、南北香料、药材店、羊皮、磁器店；往南有打金店、皮金铺、生熟药铺，直至南口。钟楼附近俱是京货，又有灌香刷牙抿子、耳勺、帽靴、皮箱、描金卷胎漆盒等货；有绦儿匠，制造绶带、儒绦、钩穗、裙绦、结挂等；路南，卖首帕、雨伞、连笼、桌围等物，有帽巾铺三二十家，定做百样巾帽；又有香铺，售卖合香、攒香、俺答香及香袋等。鼓楼南出售皮匣大箱、冠带帽盒、文具簪匣、七寸枕箱等货，“皆是重铜饰件”；鼓楼西有轴丈、毡货、缎店、广福店、糖店、六安芽茶、余芳缎店、南酒店等各色店铺，直抵大隅首。大隅首大街，往南有药铺、羊油、蜡烛、成衣、染坊、茜红毡店、纸店等铺，至总圣庵；复回向东，有高烧酒、临清首帕、汗巾、雨伞、葛巾、针粉胭脂、梭布店，再东有绒线铺、临清首帕店、银花青丝汗巾、帐子、围裙、余深缎店、潞绸店、关家倾销铺、陈汉章南鞋店、青铜镜铺、花柬贴、纸张等铺，直至大隅首。其他如旋匠胡同、布政司署、按察司署、开封府角、县角、李琏胡同、察院东街、都司署、州桥等处，店铺也很繁盛。①

　　开封城内汇聚有全国各地的商货，如山西潞绸、临清首帕、吉阳夏布、六安芽茶、四川黄杨木梳等，以及“京、杭、青、扬等处运来粗细暑扇、僧帽、头篦、葛巾、白蜡等货”。鼓楼南之马道街汇聚有皮箱、帽盒、文具簪匣、枕箱等各种箱匣，以及抿子、舌刮、眉掠等货，“京城、临清、南京、泰安、济宁、兖州各处客来贩卖”，“每日拥塞不断”②。这些商货除供本城消费之外，也有一部分销往各地。开封城外，东关“陆路通南京、浙江、山东”；南关“路通川广云贵诸省，贸易甚众”；西关大梁门外，“路通京师、山陕，使客都会，车马驰集，店房烟凑”；北关安远门外，“路渡黄河，通临清入京师之东路”③。尤以西关外之马市街商贾往来最盛，“早晨牛驴上市，午间骡马上市，有过客买卖；骡马大店，顾写脚力，此处是八省通衢之地，故大店有三五十座”④。这些购买骡马或雇写脚力者，主要应是从开封贩货运销外地的商人。

　　与百姓生活密切相关的柴草、煤、木炭、蔬菜等，多来自周边各县，每日从城关各门进入。如西关大梁门外，“五更时鲜菜成堆，拥挤不动，俱是贩者来买，灯下交易；城门开时，塞门而进，分街货卖”⑤。开封还有一大批走街串巷的商贩，如：摇博浪鼓卖白布、绵稠、山缣、女红用品的货郎；洗镜、绱鞋、磨刀剪、补锅锔碗、定秤张罗、劈柴铡草、栓扎鞍架、扯络鞭子的各色匠人。又有卖茯苓糕、炒栗子、蜜果、瓜子、咸豆、烧鸡、鸽雏、猪头肉、牛羊驴肉，各色果品瓜瓠者，或设摊街头巷尾，或推车挑担走街串巷叫卖。至于四时节令商品，如上元时节卖花灯、元宵，端午节卖粽子、油馓、百锁、排线、朱砂、雄黄、艾虎、菖蒲；五六月卖凉席、蒲席、暑扇、葛巾、西瓜、甜瓜、莲藕；中元节卖烧纸、金银；中秋节

　　＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　① 《如梦录》“街市纪第六”。

　　② 《如梦录》“街市纪第六”。

　　③ 顺治《祥符县志》卷一《关梁》记明代事。

　　④ 《如梦录》“关厢纪第七”。

　　⑤ 《如梦录》“关厢纪第七”。

　　卖石榴、毛栗、梨、桃各样鲜果及祭品等物；九月重阳节卖菊花糕，十月售寒衣；腊月请灶神、门神、对子，卖蜡签蜡台、香炉、油烛、青松、石竹、各品干果、茶食盘馓、绵布手巾、绵线带子、剪裁零碎、绫罗缎绢、通草花儿、五彩绒花等各色年货。①

名的一所国立重点大学；建国初期，是一所拥有文教学院、理工学院、农学院、医学院、行政学院等5个学院下辖20多个系、专业的综合大学；1952年院校调整后，成为一所以培养师资为主的高等师范院校。在此之前，河南大学培养了一大批社会知名学者专家，河南大学在海外华人世界享有很高声誉。1984年恢复原河南大学校名。经过10余年的努力发展，现在已经成为一所拥有文史学院、财经学院、理工学院、化工学院、艺术学院、体育学院、外语学院等8个学院22个系的地方综合大学。全校共有教职工3500人，在校本专科学生，研究生万人以上，教授287人，副教授547人；科研力量雄厚，科研成果累累，每年完成各类科研成果1000多项，其中应用技术成果上百项。河南大学近年来一直探索，作为一所具有人才和科技两大优势和相当规模的地方院校，今后怎样办学才能提高办学层次、办学效益和办学质量，改变自身命运，适应市场经济需要，在科教兴国中发挥自身更大优势？新一届校领导班子，把办学眼光思路放到了立足自身情况，面向区域经济发展这一课题上。他们在思考，并迈出了实践的艰难步子。
1.2 河南大学和开封县政府开展“1234”科教兴县工程，为后来与开封市政府开展合作奠定了实践基础
开封县拥有60多万人口，90多万亩耕地，100多家各类企业，几十家乡镇企业。工业门类齐全。然而除去几家合资企业之外，大部分企业效益不佳，有些还亏损停产、半停产。开封县新任领导班子上任后，认真寻找经济滞后的原因。他们发现，缺乏人才，信息不灵，观念陈旧是几条主要原因。为了尽快使企业整体状态有明显改观，大跨度超常规发展开封县经济，新任领导班子想到了座落在家门口的河南大学。如果两家联姻合作，必然会取得兴校富县、优势互补的良好效果。
1995年3月份，河南大学应邀选派20名大学生为科技副乡镇长，到开封县20个乡镇挂职。1995年5月初，开封县与河南大学经过长时间的充分调查分析研究，决定与河南大学进一步合作。开封县以县政府正式文件下发全县各单位，正式任命10名专家教授为县政府经济发展顾问，20名女大学生为开封县20个乡镇的女科技副乡镇长，30位河南大学的科技人员为兼职副厂长。30家企业大都是小型国营企业和乡镇企业，有机械制造、汽车修理、玻璃制造、皮革化工、纺织、印刷、造纸、食品加工等行业，大的厂家有职工千人上下，小的企业只有几十名工人。大多是粗放型经营生产。河南大学到开封县任职的科技人员，利用周末、假期等业余时间到厂方兼职服务，厂方每月支付一定数额的象征性报酬。
暑假期间，河南大学抽派400名大学生奔赴开封县400个村，任科教副村长，为农村经济发展出谋划策，带去先进的科学技术，开展志愿者活动，实施科技、教育扶贫工程，提高农村人员素质，进行扫盲、科普教育。至此，市、县科技经济结合的新模式就建立了。这就是河南大学和开封县政府开展的科教兴县“1234”工程。〔3〕与此同时，开封县政府还与省内其他高校如河南农业大学、郑州大学、河南师大、省农科院等单位开展了其他形式的合作，带动区城经济发展。
1.3 开封市政府提出“寻策问计到河大”任务，拉开了双方合作的序幕
开封是中国历史上有名的七朝古都。有着悠久灿烂的历史文化，作为宋朝都城的东京，当时人口100多万，是世界当时量大的城市之一。元朝之后，一直是河南的政治、经济、文化中心，建国初期河南省会从开封搬迁到郑州后，开封经济呈停滞不前或倒退状态。
开封市地处豫东黄河冲积扇平原上，下辖兰考、杞县、开封、尉氏、通许五县和市内龙亭区、古楼区、顺河区、南关区、郊区共五区，总人口430万。作为七朝古都，有全国闻名的名胜古迹：大相国寺、龙亭、包公祠、铁塔、山陕甘会馆、延庆观、古吹台等等。过去在河南按经济实力称“郑汴路”。然而改革开放以后，纵向比，发展很大，可横向比，却一步步倒退、落后。以乡镇企业为例；1984－1980年，开封市乡镇企业位次在全省属中游靠前，总产值每年增长4亿元左右，但1987－1990年，总产值每年仅增长2亿元左右，跌至全省第11位，1991年跌至第12位，1992年跌至第13位；〔4〕在1992年，经济增长速度——全省倒数第一；国民生产总值——全省倒数第四；人均生产总值——全省倒数第六；1993年，河南省国民生产总值比上年增长15.2％，开封市比全省平均水平低了5.2个百分点；河南省乡及乡以上工业产值增长21％，开封只增长10.2％。全市预算内工业企业亏损5064万元，比上年上升148％，〔5〕是典型的中部落后地区。
《经济日报》针对中国历史文化名城开封的衰落，曾在1994年2月28日、3月1日、3月2日、3月4日、3月6日、3月8日、3月10日、3月17日等大篇幅、多角度、全方位的“批评”式的报道探讨其落后的原因，督促开封早日“开封”。这次大角度批评报道，引起开封市决策者们认真思考如何快速发展开封经济这一问题。现任开封市市委书记，时任开封市常务副市长的梁绪兴在接受《经济日报》记者采访时说：“开封有四个字；一是古，城市古；二是旧，思想守旧；三是少，这些年来投入少；四是后，经济落后。”他们在把准开封经济命脉的基础上，经过反复酝酿讨论，认为制约开封经济发展的主要原因是人的素质和教育、科技落后的原因，包括思想素质、知识素质。也许是借鉴河南大学和开封县政府开展合作的经验，他们在1996年下半年推出了“寻策问计”到河大的科教兴汴新举措。1996年11月27日，开封市委、市政府在市长梁绪兴、市委副书记程广安的带领下，由五县、五区、市直各部门主要负责人组成的宠大的队伍，到河南大学听取专家教授对发展开封经济提出的意见和建议。
市校双方非常重视这样的合作。在首次座谈会上，开封市各部门与河南大学各院系就首批72个经济建设项目建立了协作关系。河大专家教授就未来开封市城市定位、支柱产业选择、企业改革措施、创建“精细化工城”、作为七朝古都旅游资源如何开发、如何扭转开封市民在改革发展中的封闭意识、开封城市建设及房地产开发等问题提出了建议。参加座谈会的各部门负责人感想更多，他们在散会后纷纷感慨地议论，以前经常陷入事务工作中，很少从宏观上长远把握发展方向、思考问题，这次座谈会使人豁然开朗，受到很大启发。随后，开封市和河南大学就开展了大规模、深层次、新模式的广泛合作。

2 市校合作新模式的方式、内容
2.1 开封市政府向河南大学提出技术难题并成立课题组进行研究
开封市政府到目前为止，已有组织地向河南大学提出了两批咨询项目共108项。
1996年11月，开封市政府提出第一批咨询项目共72个，涉及全市性宏观咨询项目20个；行业宏观咨询项目19个；微观具体咨询项目33个；经过学校认真调整、分配，按学科、专业与化学化工学院联系技术难题15项；与生物系联系技术难题8项；与物理系联系技术难题4项；与计算机科学学院联系技术难题1项；与地理科学学院联系技术难题7项；与经济系联系技术难题6项；与财金系联系技术难题9项；与管理科学系联系技术难题1项；与贸易系联系技术难题2项；与法律系联系技术难题2项；与改革发展研究院联系技术难题8项；与历史文化学院联系技术难题6项；与教育系联系技术难题1项；与学生处联系技术难题1项；与成人教育学院联系技术难题1项。
河南大学和开封市对每个项目都指明了双方具体联系人和拟解决方案的时间等。
1997年开封市又提出第二批咨询技术难题36项；其中宏观咨询合作项目10项；行业宏观咨询合作项目10项；微观具体合作咨询项目16项；也相应分到每个学院、系，组织成立课题组进行研究。
2.2 市校双方成立组织机构，协调督促解决双方合作中的难题
开封市政府和河南大学成立了联席会议办公室，负责开封市政府和河南大学合作的联系工作，督促双方合作，解决出现的问题，并专门下发了联席会议办公室工作制度。
联席会议半年召开一次，安排在3月、9月的下旬。每月举行一次市校联席会议办公室主任碰头会。开封市各县区、各部门和河南大学各院、系、处开展活动时，要及时向分设的联席会议办公室通报，重要的活动要写出书面材料。双方合作的重点技术项目要单独制定实施方案，报市校联席会议办公室列入市校合作整体计划。市校联席会议办公室不定期编发活动简报，内容包括：市校各部门开展活动的动态、经验、问题、成果等，以督促、检查活动正常进行，目前已编发了10期简报。
2.3 市校双方决定将108个项目分三个层次落实
第一个层次，由市校双方共同组成课题组，联合攻关，现已成立“开封工业结构调整”和“精细化工基地建设”两个课题组，从有关单位抽调人员开始研究。第二个层次，由河大各院系和开封市有关县区、系统组成课题组，完成8个方面的课题研究。第三个层次，由市校各单位自行联系，组织进行完成其它项目的联合攻关。

3 分析与建议
针对河南大学和开封市政府这样合作的形式，我们作如下分析。
3.1 河南大学和开封市已建立起市校合作的一级星状模型图
按照地方院校参与区域经济可持续发展的三级模型理论〔6〕分析，开封市政府率领下属各局委、县区政府有组织地到河南大学寻策问计，并先后提出了108个技术咨询项目a、b、c、d……如图1表示。图中A为高校河南大学。这样的市校合作已经大大地比传统合作模式向前跨进一步。我们知道，传统的高校某项技术的课题组和某一企业开展技术转让合作模式，是最常见地、最广泛地，也是低级地合作模式，这种模式图如图2所示。图中a为一家企业，A为一所高校某项技术的课题组。

图1

图2

按照“三级模型”理论分析，开封市政府和河南大学的合作还没有达到二级星状模型的阶段。也就是说，开封市政府提出的108项技术难题，如果河南大学解决不了，河南大学怎么办？会不会主动地将这些自己不能解决的难题，通过高校校际之间合作密切的特点，向兄弟院校求助，为开封市提出一个完满的答案呢？事实上，载止目前为止，河南大学还没有这样做，而开封市提出的108项技术难题，河南大学也并不是都能解决。那么为何无法进入二级星状模型图式阶段呢？
3.2 河南大学和开封市政府目前的合作，必须有上级政府有关部门协调组织，进入二级星状模型图式阶段
如果不对目前河南大学和开封市政府合作的现状从理论上加以研究指导，目前这种一级星状模式存在下去、发展下去都很困难。困难的原因在于经费。
开封市政府主动开展大规模寻策问计到河大活动，并向河大提出一揽子技术难题108项，这是对河大的信任，给河大带来了机会，又是对河大的考验，为河大带来了挑战。然而，河南大学面对开封市政府这么大的举措，虽然也组织了相应的课题组，进行研究。但是开封市政府没有足够的科研经费投入，极大地制约了各个课题组开展研究。而开封市政府也非常清楚这一点。为了弥补经费上的不足，在河南大学用地以及家属楼建设所需旧房拆迁等方面采取优惠政策。尽管如此，每个课题组并没有获得研究的经费。很显然，河南大学自身也无力向课题组提供相当数额的经费保证。那么这种合作，将必然导致中途夭折。为此，我们不妨建议如下：
①河南大学既然得到了开封市某种优惠政策，可以从自身发展基金或创收经费中拔出一定数额经费如10万元，用于108项课题的研究。
②开封市政府也可以针对其中部分涉及全局的重大项目提供一定数额的经费资助。这并不是没有可能。尽管开封市经济处于不景气状况，但是如果能在工作中开源节流减少浪费，真正意识到向教育、科技投入，必然会有很大收获，那么肯定会在工作中、决策中，为河南大学专家教授解决108项难题筹措到一定数额的经费。
③河南省有关部门如省教委或省科委可以将开封市政府提出的108项课题进行论证，将其中部分确有意义的技术难题，由省教委每年科研业务费中立项支持研究，面向全省高校招标，在同等条件下，河南大学优先获得资助。
3.3 应该重视河南大学和开封市政府目前开展广泛合作的意义，组织专家对合作模式本身进行研究，作理论上规范指导
开封市政府和河南大学这样规模的合作意义巨大。首先，对于地方院校在新形势的办学思路具有启发意义。在21世纪，国家教委重点资助100所大学，也是“211”工程，而全国高校1032所，绝大部分无法进入211工程，如何办学？是摆在他们面前的一个迫切需要解决的理论问题，又是必须解决的实践问题。而此时，河南大学和开封市这种合作，如果成功，必然会对众多地方高校新世纪办学模式起到巨大引导作用。其次，对于中西部地区如何实施科教兴区战略，走可持续发展道路，也有示范作用。第三，市校合作，21世纪高校与区域经济结合是必然之路，实现两个根本转变的基本条件，也是高等教育管理体制改革的一个重要内容，大有文章可作。哪所高校，哪个地区走到合作的前面，哪所高校，哪个地区必然率先受益。所以，我们建议：
①邀请部分专家对这一合作模式进行理论探讨，从理论上规范指导这一合作模式，使合作真正取得实效。尽管我们已经开始组织理论研究，并且这一研究得到了省科委软科学课题资助，但是为了更好地使之产生较大影响，应该更大范围地请一些专家学者对这种合作模式进行专题研究，给以理论指导。并最终建立起一种市校合作的模式理论，有组织、有计划地向全国推广试验，积累经验。为此需得到市校双方领导的重视。
②市校双方要充分认识到合作前景的意义，继续探讨加强合作的可行性，克服困难，扩大合作。河南大学切实为开封市政府提出的难题给出解决的办法，要从人才培养、高层次人才共享、科技成果转化等方面，给开封市以强有力的支持。可以举办实用人才班，为开封市在职人员继续教育提供培训基地。为开封市经济发展做出自身贡献。而开封市政府也要认识到，科技和教育在区域经济发展中的重要作用，河南大学座落在开封市，依靠河南大学，不仅在经济发展上对开封市有利，在城市知名度、旅游、文化建设、整体文化素质提高等等方面，都有很大影响，必须设法充分发挥利用河南大学的巨大潜在作用。
③市校双方要在此合作基础上积极寻求与河南省政府共建河南大学的新路子。近几年来，我国高等教育管理体制改革已经迈出了较大步伐，取得了重要进展，在教育界和社会上引起了热烈的反响。走出了共建、合作、合并、划转、协作五种改革形式。尤其是行之有效益于操作和接受的最好形式“共建”，已成为当前高教管理体制改革中一个非常重要的机制。所谓“共建”，就是学校在投资渠道基本不变的情况下，实行中央部门与省、自治区、直辖市人民政府双重领导，共建共管。后来，共建向下延伸，又出现了中央部委与中心城市、省会城市共建高等学校以及省市共建高等学校的形式。如国家教委和广东省政府共建中山大学，国家教委与武汉市共建华中师大，国家教委与福建省又与厦门市共建厦门大学，湖北省与宜昌市共建湖北三峡学院，江苏省与苏州市共建苏州大学等。共建高校打破了条块分割，密切了学校与属地省、市的关系，促进高校以更加积极的态度为地方经济建设和社会发展服务，地方也更好地依靠学校、利用学校、发挥学校在地方建设中的人才优势、科技优势。高校也因此获得更多地投入，办学条件得到改善，资源配置得以优化。〔7〕开封市在与河南大学合作中，要认识到当前高教改革的大好机遇，积极抓住这一机遇，谋求与省政府、省教委共建河大，要在河南大学办学上给予更大的战略支持，包括各方面，如校园规划、教职工住宅用地问题、用水、用电、教职工调入户口安置等问题。尤其是校园建设，在中华民国时期的河南大学校园包括今天的校本部（含今天的铁塔公园），繁塔公园等地。如果能将人文景观铁塔公园划归河南大学，必然是作为对河南大学建设的最好支持。开封市和河南大学联手共同努力，为在21世纪把河南大学建设成一所名牌大学，把开封市经济推向一个新台阶而奋斗。

作者简介：宋伟，河南大学，科研处办公室主任

* 河南省科委软科学资助项目阶段性成果，编号为975010300
本文与1997年《科研管理》第五期发表的《地方院校参与区域经济可持续发展的三级模型分析》一文，得到了中国科学院科技政策与管理研究所连燕华老师的悉心指导，在此一并致谢。

作者单位：宋 伟（河南大学，开封 475001）

参考文献
[1]宋伟.地方院校参与区域经济可续发展的三级模型分析.科研管理，1997（5）
[2]主要指宋伟.高校建立科技经济结合新模式的研究.科研管理，1996 No.17增刊
宋伟.关于高校建立科技经济结合新模式的实践与思考.研究与发展管理，1996（2）
宋伟.地方院校参与区域经济可续发展的三级模型分析.科研管理，1997（5）
宋伟.关于地方院校参与中西部区域经济可续发展的思考.中外科技政策与管理，1997（8）
宋伟.论地方院校的科研方针.研究与发展管理.1997年河南专辑
宋 伟.实施科教兴县（市）工程必须注意的几个问题.河南科技报，（1996年10月7日－10日连载。）
[3]宋伟.高校建立科技经济结合新模式的研究.科研管理，1996No.17增刊
[4]1994－3－19.河南日报
[5]1994－2－28.经济日报
[6]宋伟.地方院校参与区域经济可续发展的三级模型分析.科研管理，1997（5）
[7]纪建.积极稳步地把高教管理体制改革引向深入.中国教育报，1997－8－26