谁有关于食品安全的资料

食品生产关系国计民生，食品安全涉及千家万户。保证食品安全，必须建立健全有关食品安全法律和标准，对农药、化肥和其它有害物质在食品中允许的残留量制定限制标准(残留物最高限量标准)已成为国际公认的、行之有效的方法。它作为“非关税壁垒”的技术标准之一，在农产品国际贸易中发挥着越来越重要的作用。

一、食品安全的技术壁垒

残留物最高限量标准是保护人体健康、保证食品安全的“技术壁垒”。残留物最高限量的确定是以“食品中相关物质的残留量对保证人体健康安全毫无疑虑”为前提。农产品的高产丰收往往和食品的安全保障呈现为矛盾的对立统一关系：资料表明，农产品的增产因素中，化学农药和化学肥料的贡献率占全部收成的70%，对保障食品的安全供给功不可没，但农药和肥料的错误使用会危害人和动物健康、危害生态系统。化学农药的使用除了可带来直接危害外，还可通过生物富集在体内形成较高残留，再通过食物链危害人体健康，残留的“三致”(致癌、致畸、致突变)危害已经引起了人们的高度重视，在不到20年的时间里，我国癌症发病率上升了69%，死亡率增长了29.4%，畸形儿数量增加。因此，制定严格的残留物最高限量标准是保证食品安全，保护健康，建设“放心菜篮子工程”的重要举措，明确的技术标准可从市场准入着手公平地守卫食品安全关。

二、国际贸易的绿色壁垒

残留物最高限量标准是国际贸易中新贸易保守主义的“绿色壁垒”。虽然WTO的一个重要宗旨是“达成互惠互利的协议，大幅度削减和取消关税及其它贸易壁垒，并消除国际贸易中的歧视待遇”，但各国在实际操作中，在遵守WTO的各种协议的情况下，都从维护本国的利益出发把协议条款用好用足。由于食品中“残留物最高限量标准”和相关的“取样程序和检测方法标准”等属于“食品安全”和“环境保护”措施，根据WTO乌拉圭回合的《技术性贸易壁垒协议》和《动植物卫生检疫措施协议》，各国在其认为适当的程度内有权采取此类措施，以保护本国人民和动植物的健康，保护环境。因此，许多发达国家在削减关税和其它非关税贸易壁垒的同时，常采用非关税的高要求的技术标准。从某种意义说，农产品的国际贸易壁垒已演变成以“环境标准”和“食品标准”为主导的“绿色壁垒”(也称环境壁垒、绿色贸易壁垒、技术壁垒等)，这是贸易保守主义的死灰复燃，是以“绿色壁垒”为主要手段的新贸易保守主义的抬头。“残留物最高限量标准”和相关的“取样程序和检测方法标准”是最常用的“绿色壁垒”标准，发达国家经常利用这类标准限制进口，保护本国的农产品市场免受外来冲击。

面临“人世”(WTO)的新条件，我国如何在国际贸易中掌握主动权，在农产品国际贸易市场中争得一席之地，研究和掌握国际农产品主要市场的食品安全标准十分重要。只有做到知己知彼，有的放矢地组织出口农产品的生产和加工，才能保证产品质量符合进口地的食品安全标准，如近年来我国茶叶对欧盟的出口大量滑坡，主要原因是氰戊菊酯(Fenvalerat和Es—fenvalerat)严重超标，欧盟现行标准中其残留最高限量值为0.05mg／kg，比较发现溴氰菊酯(Deltamethrin)、氯氰菊酯(Cypermethrin)的残留最高限量值较高，分别为5.00mg／kg和0.50mg／kg，以这两种农药取代氰戊菊脂的使用，既能达到同样的植物保护效果，又易通过欧盟标准，此办法已成为我国茶叶出口欧盟的重要措施之一。同时，“他山之石，可以攻玉”，食品安全的国际标准可作为制定和完善我国相关标准的借鉴，通过对贸易伙伴和我国常用农药的比较，对“他有我无”、“他多我少”、“他重我次”的农药从高从严地确定符合国际标准的残留最高限量和检测方法，可有效地把超标农产品拒于国门之外，保护和发展我国的农业。

三、不断增高的绿色壁垒

残留物最高限量标准等已成为新的“贸易战争”的主要手段。

国际贸易竞争中可操作性强的环保和食品卫生标准日趋严格，而且实用的技术壁垒越筑越高。现在，在农产品国际贸易中不仅检测相关物质的残留量，而且生态环境标准和生产条件标准也已成为农产品的质量安全标准，“因生态环境和生产条件不合格而导致的产品质量问题”是我国农产品出口受阻的主要原因。近年来，我国茶叶出口受挫，与茶叶进口地更严格的残留物最高限量标准有关，欧盟自2000年7月1日起对进口茶叶实施新的残留物最高限量标准，检查项目由20世纪80年代的6种扩大为现在的62种，严重限制了我国茶叶对欧盟的出口。

四、不断完善的技术壁垒

残留物最高限量标准在贸易需求和社会需求中不断地修订和完善。一方面，国际农产品市场已发展成为“买方市场”，为保护本国农产品市场，符合WTO原则的技术标准越来越严。另一方面，随着生活水平的提高，人们对食品安全的新要求，对残留危害的新研究、新认识都迫使技术标准在实践中不断修订和完善、与时俱进，以保证残留物限制种类和限制量值和世界科学技术的发展同步。

我国食品安全标准的建设起步较晚，长期以来主要关注农产品数量增长，农产品质量问题一直未放在重要位置，随着经济迅速发展，近10多年来关于农药残留的最高限量等标准的建设步伐明显加快。我国已颁布了与水果有关的50种农药残留限量的国家标准，制定了无公害农产品产地生态环境质量标准，无公害蔬菜产品质量标准，无公害蔬菜安全要求，无公害蔬菜生产肥料使用准则，农药合理使用准则，79种农药在32种(类)农副产品中197项农药最高残留限量的国家标准等。但我国的残留物测定方法标准和最高限量标准不够协调和系统，与水果有关的50种农药残留限量标准中，尚有21种农药未提供检验程序和方法，无法检测残留量，也就无法评价是否超过最高限量标准。所以，在修订和完善我国技术标准时，要注意“测定方法标准”和“最高限量标准”的配套协调和可操作性；要有针对性地实施我国的环境战略，系统地建立健全能够真正保护和发展我国农产品市场的技术标准体系；要尽快缩短和联合国粮农组织、世界卫生组织等国际标准的差距，尽快和国际接轨。

目前，超市食品安全管理存在的标准不统一、多头管理问题，成为摆在超市食品安全建设面前的首要难题。”4月22日，商务部市场运行调节司市场监测处副处长修春野在2005超市食品安全年会上做出上述表示。

据了解，截至2004年11月底，我国现有经营食品的超市7.11万个，其中，3.12万个超市在食品安全管理方面存在问题，1694个超市的经营资格不符合相关法律法规要求，4478个超市在进货查验、购销台账、质量承诺等管理制度方面存在问题，4001个超市销售的食品质量存在问题。

“在超市对食品安全管理的过程中，最令人困惑的就是国家标准、地方标准和行业标准的冲突性，它们之间的不协调让我们在执行过程中经常会觉得无所适从。”在这次年会上，国内零售商们普遍对目前的食品安全标准有所抱怨。上海康城有限公司代表陈坤金认为，政府部门存在多头执法，不同部门参照的是不同标准，往往按照一个标准做了，却不符合另外一个。华普超市有限公司采购外联部经理刘莲芬说，“北京市食品安全办公室要求在超市进行食品安全公示，不合格产品下架。但有时我们连因为什么原因下架都不清楚。如果能有一个统一的安全标准，我们就能更好地防控。”在地区标准差异上，北京超市发连锁有限公司总裁李燕川举出了具体的例子：“上海是中式快餐标准化做的较好的城市，快餐企业设中心厨房生产标准化食品，再向各连锁店配送，而且要求75℃恒温送到顾客手中，现阶段这样的标准在北京根本没法实现。”

长沙室连锁经营协会

这些业内人士对记者表示，2004年9月1日国务院下发的《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》就明确规定，由质检总局牵头会同有关部门建立健全食品安全标准体系和检验检测体系。经过多年发展，一个以国家标准为主体，行业标准、地方标准、企业标准相互补充的食品标准体系在我国已初步形成。但当前我国食品标准体系存在很多问题，包括标准总体水平偏低，国家标准、行业标准和地方标准之间存在着交叉、矛盾或重复，重要标准短缺，标准的前期研究薄弱，部分标准的实施状况较差，甚至强制性标准也未得到很好的实施。

除了标准问题外，超市本身的组织缺陷也是造成食品安全问题的重要原因。2004年，商务部会同对超市食品安全现状进行调查后发现，所有接受调查的超市中，92%的超市食品安全监管部门都依附于运营或采购部门。由于部门利益的限制，食品安全部门在监管过程中的作用会受到限制，就不能真正保证食品的质量和安全。”

针对此类问题，一直担任众多全球领先零售商食品安全顾问的汉林顿全球副总裁伊丽莎白·汉林顿对中国的零售商提出了几点建议。她认为，首先零售高层管理人员对食品安全必须有严格的承诺；第二，必须从食品源头农田开始，保证采购的安全性；第三，达到一体化的供应链，从提升质量和成本入手；第四，要不断地检查标准情况，产品尽量要超越政府的标准；第五，进行食品安全认证。”
区食品安全工作情况汇报
区政协各位领导：
根据区政协提案委员会关于开展食品安全工作提案办理情况调研的要求，下面，我代表**区食品安全委员会办公室向区政协调研组的各位领导汇报我区食品安全工作情况。

一、上阶段我区食品安全工作简要总结

食品安全工作是一件涉及千家万户、关乎国计民生的大事，我区各级党委、政府坚持以人为本，深入实施食品放心工程，全面开展食品安全专项整治，食品安全工作取得了明显成效。主要体现在以下五个方面：

（一）加大源头管理力度，食品放心工程扎实开展。2003年以来，我区各职能部门按照《**区食品放心工程工作实施方案》（黄政办发〔2003〕108号）要求，从消除食品源头污染和建立农产品种养安全屏障入手，多措并举，密切配合，扎实开展食品放心工程。开展了绿色农产品认证和“绿剑”系列行动，实行农产品产地编码制度，农产品无公害乡镇（街道）创建工作进展顺利。目前，全区已有9个农产品通过全国无公害农产品认证，总面积达2.94万亩的12个农产品种植基地被认定为省无公害农产品产地，4个绿色食品、7个全国无公害农产品正在申报之中。创建了院桥等10个乡镇（街道）农产品生产无公害乡镇（街道）。农产品产地编码制度在富山乡试点成功的基础上，已在面上推广。查获各类不合格农资产品2589箱，整顿农资市场165个，立案16件。

文-章-超-市

（二）实施商品市场准入制度，生产加工领域食品质量明显提高。严格推行市场准入制度，已有18家企业获得了食品生产许可证。以创建“食品安全无忧”市场为主线，实行食品进货检验、索证索票、购货台帐和质量追究制度。**百货公司、新世纪广场有限公司两家商场进入了全市首批大型商场商品准入工程行列，今年吉华超市有限公司有望进入这个行列。目前，全区共有3家大型超市、3家市场和588家食品小商店实行了商品准入制度。

（三）开展食品安全专项整治，流通和消费环节食品安全执法力度进一步加强。近年来，我区组织人员在元旦、春节等节假日，抗击非典、阻击禽流感期间，“海塘”“麦莎”台风灾后，开展了大规模的餐饮安全大检查。据统计，去年以来......

有8个行政法规,57条部门规章.
如:
国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知
（国办发〔2007〕57号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年八月二十二日

全国产品质量和食品安全专项整治行动方案

为解决当前产品质量和食品安全方面存在的突出问题，国务院决定现在起到今年底，在全国范围内开展产品质量和食品安全专项整治。

一、总体要求

通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，把我国产品质量和食品安全提高到一个新的水平。

重点产品，是指食用农产品、食品、药品、涉及人身健康和安全的产品，以及进出口商品；重点单位，是指蔬菜生产基地，规模畜禽、水产品养殖场，肉联厂、屠宰场，饲料加工厂，食品生产加工企业及小作坊，农副产品批发市场、生鲜产品超市、小食杂店、小型餐馆，以及药品生产经营企业等；重点区域，是指农村和城乡结合部，食品生产比较集中的区域，无证照生产经营问题突出的区域，以及制假售假屡打不绝、反复发生的区域。

二、主要任务和工作目标

（一）农产品质量安全整治。对农业投入品使用、生产过程进行整治；加强对种植养殖业产品农药残留和“瘦肉精”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留监测；查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药兽药、饲料添加剂等违法行为；依法查处重点地区和重点市场生产销售不符合法定要求的农产品的行为，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为。到今年年底，全国大中城市的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题基本解决；蔬菜、畜禽、水产品农药兽药残留超标率及检出率进一步下降；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药。（农业部门牵头）

（二）生产加工食品质量安全整治。对食品企业和小作坊依法进行整治，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为；加强对小作坊的监管，全面推行产品质量安全承诺书制度；严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。到今年底，食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；小作坊100%签订食品质量安全承诺书；彻底解决县城以上城市、乡镇政府所在地和城乡结合部婴幼儿配方乳粉等16类食品无证照生产加工的问题。（质量技术监督部门牵头）

（三）流通领域食品质量安全整治。严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度。加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理，落实区域监管责任；加大市场监管力度，严厉查处食品批发市场、小食杂店无照经营、超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为，严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为；重点整治售假问题突出的市场。到今年年底，县城以上城市的市场、超市100%建立进货索证索票制度；彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营的问题；乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度。（工商行政管理部门牵头）

（四）餐饮消费安全整治。全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。进一步规范卫生许可和监督工作，加强对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监管；严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。到今年底，彻底解决县城以上城市的餐饮经营单位无证照经营的问题；食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。（卫生部门牵头）

（五）药品质量安全整治。全面开展药品批准文号清查和再注册工作，淘汰不具备生产条件、质量无法保证、安全隐患较大的品种；开展注射剂品种生产工艺核查，逐步扩大向高风险品种生产企业派驻监督员；加强普通药品监管和特殊药品监控；严格药品经营企业准入管理，加强《药品经营质量管理规范》（GSP）认证后监督检查，禁止药品零售企业以任何形式出租或转让柜台，严厉打击挂靠经营、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充药品和医疗器械等违法违规行为；整治虚假违法药品广告，建立违法广告的公告、市场退出、信用监管和责任追究制度；全面推进医疗器械注册申报资料真实性核查，加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽验。到今年底，完成药品注册现场核查专项工作；建成特殊药品监控信息网络；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。

以下是关于食品安全的：1. 国家食品药品监督管理局（nmpa.gov.cn）2. 中国法律法规（chinalaw.gov.cn）3. 中国食品安全网（chinafoodsafety）4. 食品行业网（foodmate.net）5. 中国农产品质量安全网（cnaq.net）6. 食品安全法律法规在线查询系统（chinafoodlaw.cn）7. 食品安全监督检验机构信息网（cfsa.net.cn）8. 食品安全新闻网（foodsafetynews）9. 美国食品药品监督管理局（fda.gov）10. 欧洲食品安全局（efsa.europa.eu）

woyou