宝鸡市。
广义概念上的“城市”是指以非农村产业和非农业人口集聚形成的较大居民点，包括按国家行政建制设立的市（市辖区）、镇。
严格意义的“城市”是指行政建制设立的市（市辖区）和不设区的市，不包括市辖县。全国百强城市的评比，国家文明城市、园林城市等各种城市创建中“城市”的概念均是指严格意义上的城市。本文所说的“城市”指严格意义上的城市。
我国的城市规模是以市区常住人口数量为标准划分，划为：小城市（50万人以下）、中等城市（50-100万人）、大城市（100-300万人）、特大城市（300-1000万人）、巨大型城市（1000万人以上）。我们常说的宝鸡市是陕西省第二大城市，是指宝鸡市建成区面积人口、经济活动、社会事业发展、城市建设等方面综合而言位居陕西各城市第二。根据《2011中国城市统计年鉴》显示（资料口径为本文的城市口径，数据为2010年数据）宝鸡市为陕西省第二大城市，名副其实。
当然是榆林了，榆林GDP陕西第二，人均GDP陕西第一，工业利润和工业增加值陕西第一，地方财政收入超过宝鸡咸阳渭南铜川汉中商洛安康的总和，所以榆林是陕西第二城
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