工伤保险的法律问题

工伤事故要件
工伤事故是指企业职工和个人雇工在工作时间、工作场所内，因工作原因所遭受的人身损害，以及罹患职业病的意外事故。
(一）工伤事故是发生在各类企业（包括私人雇工）中的事故。国家机关和依照或者参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体工作人员遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用，其他事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位的工伤保险等办法，参照工伤事故条例另行规定。
(二）工伤事故是各类企业、个体工商户雇用的职工遭受人身伤亡的事故，而不是财产遭受损害的事故。职工是指与用人单位存在劳动关系（包括实施劳动关系）的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。
(三）工伤事故是职工在执行工作职责中发生的事故。
(四）工伤事故是在企业与受害职工之间产生权利义务关系的法律事实。
工伤事故赔偿条件
工伤事故的损害赔偿责任适用无过错责任原则，工伤事故损害赔偿责任必须具备以下要件：
(一）职工与企业或雇主之间必须存在劳动关系，包括企业作为用人单位，与职工之间没有签订书面劳动合同而建立了实际的事实劳动关系。
(二）职工必须有受到人身损害事实。
(三）职工的损害必须在其履行工作职责的过程中发生，即在工作时间、工作场所因工作原因发生的事故。
认定基本标准
《工伤保险条例》第三章　工伤认定　　第十四条　职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：　　（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；　　（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；　　（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；　　（四）患职业病的；　　（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；　　（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；　　（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。　　第十五条　职工有下列情形之一的，视同工伤：　　（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；　　（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；　　（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。　　职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。
不得认定情形
第十六条　职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：　　（一）故意犯罪的；　　（二）醉酒或者吸毒的；　　（三）自残或者自杀的 。
工伤鉴定原则程序
1、要处理好医务劳动鉴定与伤残等级简短的关系。要聘请有经验、有良好医德和有医务劳动鉴定资格的医学专家成立鉴定技术小组，坚决杜绝一人鉴定的现象；
2、要认真贯彻执行劳动鉴定标准，严格按政策、按规定程序进行鉴定；
3、要建立和健全劳动鉴定档案。包括建立职工健康档案和工伤档案，统一制发卡片、表格和致残证件等。
4、要维护职工合法权益。劳动鉴定工作关系到职工的工伤待遇、养老保险、疾病医疗、劳动就业等权益。劳动鉴定工作人员要维护职工的合法权益，不使职工的利益受到损害。
5、要坚持服务于企业的原则。劳动鉴定要为企业转换经营机制创造条件，为企业排忧解难，千方百计减轻企业承担的社会负担，为企业参与竞争和求得发展创造良好的环境，使企业领导能集中精力搞好生产和经营。
6、要坚持客观、公正的原则。劳动鉴定要以事实为依据，以政策、标准为尺度。事实包括伤病地点、时间、原因、伤病残情、既往伤病史等。政策是指国家有关政策、法律、法规和规章。标准是指评残标准和有关医疗技术标准。鉴定结论应由集体研究确定，并及时向职工群众公开。只有坚持这个原则，才能抵制不正之风，克服主观随意性，保证劳动鉴定的客观、公正、合理。劳动鉴定人员要实行回避制度。
总的要求是：以事实为依据，以政策、标准为尺度；定性正确，定量准确；及时、公正、合理；切实维护职工的合法权益；真正为企业服务。
劳动鉴定人员要对国家、企业和职工利益负责，全心全意为人民服务，认真做好劳动鉴定工作，并把劳动鉴定工作和对职工的思想工作结合起来；要以科学的精神和一丝不苟的态度进行劳动鉴定，建立健全严密的工作制度和办事程序；要坚持实事求是的工作作风，尊重事实，按照政策规定和评残标准，区别轻重，合理定级，妥善处理，避免主观随意性；要坚持秉公办事的作风，不徇私情，集体定论，民主监督，排除各种不正之风对劳动鉴定工作的干扰；要热情周到地服务，为职工和企业扰忧解难，必要时登门服务。既要做出正确合理的结论，也要做好思想工作和解释工作。
职工在工伤医疗期间内治愈或者伤情处于相对稳定状态，或者医疗期满仍不能工作的，应当进行劳动能力鉴定，评定伤残等级并定期复查伤残状况。劳动鉴定程序如下：
1、 由工伤职工所在单位填写《劳动鉴定申请表》，申请劳动鉴定。特殊情况下，职工可直接申请；
2、 提供历次病、伤、残医院治疗的原始病历，属因工伤残的，需持工伤事故调查报告及有关材料；属职业病的，需持卫生部门授权的职业病防治所（院）提供的诊断资料；属精神病的，需持精神病院的诊断资料；其它情况的，需持有说服力的证明等报劳动鉴定委员会；
3、 劳动鉴定委员会应认真审定申请及附件材料，对资料不全或情况不明的不予受理；
4、 对符合条件的，统一安排鉴定，并把鉴定的时间、地点、人员提前通知企业及有关人员；
5、 劳动鉴定委员会应当委托符合条件的医疗卫生机构或者聘请有鉴定资格的医生组成专家组对被鉴定人员进行丧失劳动能力的医学诊断；
6、 专家组对伤残、病残职工的状况，写出定性、定量的诊断意见，由劳动鉴定委员会确定伤病或伤残等级，并发给等级证明书。劳动鉴定委员会应将鉴定结果及时通知企业和被鉴定的职工；
7、 职工对劳动鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以向当地劳动鉴定委员会办公室申请复查；对复查结论不服的，可以向上一级劳动鉴定委员会申请重新鉴定。复查鉴定最终结论由省级劳动鉴定机构作出。
工伤职工及其家属因申报工伤与用人单位发生争议的，按照劳动争议的有关规定办理；与劳动行政部门或工伤保险经办机构发生争议的，按照行政复议和行政诉讼的有关法律、法规办理。
劳动能力鉴定
1、鉴定程序
一、劳动鉴定委员会办公室经审查决定受理的申请，可以根据鉴定情况，选择以下程序：
（1）将申请书及报送材料分类、分科整理、登记；
（2）通知用人单位和被鉴定人有关鉴定事宜。（如：鉴定的时间、地点、注意事项等），并组织协调鉴定工作；
（3）指定劳动鉴定医院、聘用劳动鉴定专家组成技术鉴定组；
（4）劳动鉴定医院指定合格的医生根据被鉴定人受伤的部位或病情进行检查，写出诊断报告；鉴定专家组对被鉴定人及材料进行技术鉴定并写出鉴定意见；
（5）劳动鉴定委员会依据国家标准、劳动法规及鉴定意见作出鉴定结论。
2、受理机构
劳动能力鉴定委员会下设劳动能力鉴定委员会办公室，挂靠同级劳动保障行政部门。重庆市劳动鉴定中心为市级劳动能力鉴定经办机构，区县（自治县、市）劳动能力鉴定委员会办公室为同级劳动能力鉴定经办机构。