建筑工程法规案例分析题

　　案例：【教学目的】 掌握建设用地使用权的设立和生效。
　　【案情概要】 某实业有限公司与某县土地管理局于2008年3月18日订立开发《工业开发及用地出让合同》，约定该实业有限公司在取得土地使用证后1个月内将进行工业项目开工建设等相关事项。之后，县土地管理局依合同约定将土地交付给该实业有限公司使用。该实业有限公司对土地进行平整等工作，支付相关费用78万元。2008年6月16日，县土地管理局以改变土地规划为由，要求该实业有限公司退回土地使用权。此时，尚未完成土地使用权登记。县土地管理局认为由于尚未进行土地使用权登记，因此合同还没有生效。该实业有限公司则向法院提起诉讼，要求继续履行合同，办理建设用地使用权登记手续。
　　(l)双方订立的合同是否生效？
　　(2)原告的建设用地使用权是否已经设立？ (3)纠纷应当如何解决？
　　【法理分析】(l)双方订立的《工业开发及用地出让合同》应当已经生效。因为，办理建设用地使用权登记，并不是合同生效的前提。一般情况下，书面合同自当事人签字或者盖章时生效，除非当事人另行约定了生效条件。
　　(2)该实业有限公司（以下简称原告）的建设用地使用权尚未设立。因为，按照《物权法》的规定，建设用地使用权自登记时设立。　由于双方尚未完成土地使用权登记，因此原告的建设用地使用权尚未设立。
　　(3)如果土地规划确实改变，县土地管理局（以下简称被告）可以要求原告按照新的规划要求使用土地。如果原告不能按照新规划要求使用土地，原告有权要求解除合同，被告应当赔偿原告的损失。如果原告可以按照新规划要求使用土地，原告有权更求继续履行合同，被告应当为其办理建设用地使用权登记手续。
　　【案例启示】 只要签订了土地出让合同，即使还没有进行建设用地使用权的登记，土地管理部门也不能将该土地使用权收回。

我想法院会按规章制度来处理。