急求煤焦领域反腐败整改报告，自查自纠内容！～

庄子乡关于非煤焦领域反腐败专项斗争的实施方案

为深入贯彻科学发展观，做好我乡对非煤矿山及煤焦领域反腐败斗争的工作，促进我乡煤焦产业的健康和谐发展，根据区专办《关于转发〈关于把非煤矿山领域反腐败斗争纳入煤焦领域反腐败专项斗争的通知〉的通知》，结合本乡实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防为工作方针，坚持反腐倡廉建设与推进改革发展相结合，思想教育与制度建设相结合，自查自纠与查办案件相结合，解决突出问题与建立长效机制相结合，加强监督与增强自律意识相结合的基本原则，引深反腐败工作，开展煤焦领域反腐败专项斗争，扭转生产安全严峻形势，形成我乡非煤矿山和煤焦领域和谐健康发展的良好局面。
二、工作内容
这次专项斗争工作的主要内容涉及我乡非煤矿山及煤焦领域中暴露出的一些突出问题，重点是对具有审批、监管、生产、流通、服务等职能的政府部门、企（事）业单位、社会中介组织及其工作人员，重中之重是领导机关和党员领导干部。主要从以下几个方面做好工作：
1、做好宣传工作，开展思想教育活动。以做好宣传工作为先导，深入开展理想信念教育，以树立良好的世界观、人生观、价值观，使党员干部牢固树立拒腐防变的思想道德防线。加强法律、法规、法纪教育，使党员牢固树立遵纪守法、廉洁奉公的思想，为更好地执行党纪国法发挥模范先锋作用。
2、突出领导作用，联合各部门，集中开展清理整治工作。乡领导将此次工作作为一项严肃的政治任务，组建领导组，各部门协调配合，集中对非法开采和运输进行专项清理整治。清理整治在申报资源审批、生产能力核定、证照办理、项目核准等环节存在的违规申批、设租寻租、暗箱操作等问题。清理整治在资源评估、安全评价、检测检验、环境评价中存在的违规操作、虚假评估、商业贿赂等问题。清理整治党员干部为非法违法矿点充当“保护伞”，利用职权为配偶、子女、亲属和特定关系人谋取私利等问题。
3、抓好重点，统筹协调，坚决查处非煤矿山和煤焦领域的腐败案件。要高度重视查办案件工作，严肃查处监管部门在资源审批、生产能力核定、证照办理、项目核准等环节存在的违规申报、设租寻租等问题；严肃查处党员干部为非法矿点充当“保护伞”，权钱交易、索贿受贿等腐败问题。要设立举报受理机构，认真受理群众举报，对重大违法违纪案件，发现一起，严肃查处一起，绝不姑息。
4、积极推进体制改革，建立长效机制。要创新监督体制机制制度，健全政务公开制度，规范权力运行制度，公开行政许可、审批申报的政策法规依据、申报过程和结果，建立科学体系，建立长效机制，形成该领域反腐败工作的日常化。
5、坚持与时俱进，认真研究解决新情况、新问题。对这一领域的反腐败工作，要坚持以发展的眼光看问题，对近年来出项的以治理地质灾害、新农村建设、复垦土地等名义变相非法采矿等问题，认真调查研究，以有针对性的措施解决新问题。
三、方法步骤
采取走出去、请进来、自查自纠、主动申报、广纳谏言、互查互评、边查边改等方法进行。查找问题必须坚持实事求是的原则，全乡要紧密联系实际，有什么问题就查找什么问题。既要敢于揭短，不回避矛盾，又要注意方法，达到解决问题，推进工作的目的。主要包括：
（一）自查自纠阶段(2008年11月－12月)。
1、成立机构。结合我乡实际，成立领导组及领导办公室，办公室负责具体工作。抽调政治素质好、业务能力强的干部，组成强有力的工作队伍，积极组织开展工作。
2、制定方案。结合我乡实际，制定实施方案，根据实际，抓住抓准本单位的突出问题和不同特点，制定出具有针对性、可操作性的实施方案。
3、召开动员会。在全乡召开动员大会，组织广大党员干部深入学习相关文件精神和政策法律法规，把干部群众的思想统一到乡党委、政府的安排部署上来。
4、开展自查自纠。围绕清理整治内容，从组织和个人两方面入手进行自查自纠，采取内外结合、上下结合、由事及人、由人及事的方式，切实搞好自查自纠。单位主要领导既要带头自我剖析，开展自我批评，主动查找自身存在的问题，又要敢抓敢管，组织好本单位的自查自纠工作。通过自查自纠，要深入查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，切实发现腐败易发的风险环节、风险岗位和突出问题。要建立自查自纠台帐，逐项进行登记，认真纠正整改。
（二）集中整治阶段(2009年1月－12月)。集中清理整治是反腐败专项斗争的核心工作，是自查自纠的继续和深化。这个阶段，要集中解决突出问题，深入查处大要案件，加强制度建设，推进体制机制创新。要坚持有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题。重点抓好打击私挖滥采、乱罚款、乱收费等问题的清理整治。要在集中清理整治的基础上，着力建立健全制度体系，着力创新监督体制机制制度，积极推动非煤焦产业管理体制机制改革，探索和建立从源头上预防非煤焦领域发生腐败问题的新体制、新机制。乡党委、乡政府将根据工作进展情况派出督查组对重点村、重点单位进行督查指导。
（三）检查总结阶段(2010年1月－6月)。对这次专项斗争进行系统总结，并上报。采取组织检查与民主测评相结合的形式，认真组织检查。着重检查领导是否重视，组织是否得力；群众反映强烈的突出问题是否得到解决，党员干部是否受到普遍深入的教育；欠缴的基金、价款、税费、罚款是否得到追缴，腐败案件是否得到严肃查处，腐败易发多发的势头是否得到有效遏制；惩治和预防腐败体系建设是否扎实推进，部门和行业风气是否实现明显好转。对集中清理整治工作高度重视、认真负责、成效明显的，要表扬奖励；对消极应付、敷衍塞责、走过场的，要责令补课，并严肃追究领导责任。
四、工作要求
一是加强领导。党政一把手是第一责任人，要及时听取和掌握情况，研究和解决自查自纠重大问题；分管领导要具体负责，深入调查研究，督促各项工作任务的落实。
二是摸清情况。各级煤焦领域反腐败专项斗争领导组工作机构要制定工作方案，根据工作部署加强调查研究，摸清实际情况，掌握本地本部门本单位存在的普遍问题和突出问题，做到心中有数。
三要明确政策。在自查自纠阶段，我们要求从组织和个人两个层面把突出问题讲清楚、查清楚，进行认真的纠正处理。对主动讲清问题，及时退缴违规违纪违法所得，根据情节轻重，依据有关法规从轻或免予处分。对拒不自查自纠，情节较重的，从重处分；情节严重的，加重处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
四要强化督查。要以督查工作的强制力、专项检查的推动力和案件排查的威慑力，推动各市各部门各单位及有关人员认真查找违规违纪违法问题，全力追缴基金、价款、税费等资金。
五要严格责任。要建立非煤焦领域反腐败专项斗争责任追究制度。对有问题拒不自查自纠的、顶风违纪的、包庇袒护违规违纪违法行为的，以及该追未追、该缴未缴、该还未还资金的，一经发现，要严肃追究责任。
对于此次专项整治工作，我乡将切实加强宣传教育、政策研究、综合协调、检查指导、信息报告等工作。要畅通信息渠道，及时汇总分析工作进展情况，总结交流工作经验，研究解决存在问题，把改革的推动力、制度的约束力、教育的说服力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合起来，切实纠正和解决一批突出问题，揭露和查处一批典型案件，建立和健全一批规章制度，更加有效地推进我乡非煤矿山及煤焦产业健康发展，更加有效地推进这一领域反腐倡廉建设，更加有效地推进我乡惩防体系建设，更加有效地推进全乡经济社会又好又快发展。

庄子乡非煤焦领域反腐败专项斗争领导组

二OO八年十一月一日

庄子乡非煤焦领域反腐败专项斗争自查自纠阶段工作安排意见

自查自纠是集中开展非煤焦领域反腐败专项斗争的重要环节和基础工作。为了确保自查自纠工作扎实推进，取得明显成效，促进全乡非煤焦产业健康发展，根据区专办《关于转发〈关于把非煤矿山领域反腐败斗争纳入煤焦领域反腐败专项斗争的通知〉的通知》的文件精神，确保自查自纠工作扎实推进，取得成效，结合我乡实际情况，对这一阶段的有关工作安排如下：
一、总体要求
按照实事求是、边查边评边改的原则，达到找准问题、解决问题、推进工作的目的。根据区专办下发的《关于转发〈关于把非煤矿山领域反腐败斗争纳入煤焦领域反腐败专项斗争的通知〉的通知》的文件精神，全乡集中开展煤焦领域反腐败专项斗争自查自纠的范围是：非煤焦领域涉及审核报批、监管、生产、流通、服务等环节的政府部门、企事业单位、社会中介组织及其工作人员，重点是领导机关和党员领导干部。着重对砖场和非法开采运输存在的突出问题进行自查自纠。
（一）认真检查违规违纪违法问题。要着眼于解决已经暴露出来的和人民群众反映强烈的突出问题，结合我乡实际，从单位和个人两个层面，组织党员干部认真检查违规违纪违法问题。认真查找在以下几个方面存在的问题：查找在资源审批、生产能力核定、证照办理、项目核准等环节存在的违规呈报、审批、暗箱操作、索贿受贿、效能低下等问题。查找在安全监管、复工复产、资源管理、隐患排查、人员培训、劳动用工、安全保险等方面，不认真履行职责，收红包、收黑钱、充当“保护伞”等失职渎职行为和腐败问题，以及以收代罚、以罚代管、以收代培等违规违纪问题。重点查找执法部门中存在的行政不作为、行政滥作为、失职渎职、权钱交易的腐败问题。查找国家机关工作人员和企业负责人为非法违法矿点充当“保护伞”，入股办矿、权钱交易、索贿受贿、利用职权为配偶、子女、亲属和特定关系人谋取私利等官商勾结问题。
（二）具体问题具体分析。要针对查处的违规违纪违法问题，针对查出的体制机制制度方面存在的缺陷和漏洞，针对暴露出来的和群众反映强烈的突出问题，深入查找思想、体制、机制、制度等方面深层次的根源，采取有效措施，积极整改。对基本具备整改条件、经过努力在短期内能够取得成效的问题，要立即整改，尽快见效；对暂时不具备整改条件的，要制订整改计划，创造条件限期进行整改。
（三）认真整改存在问题。要针对查出的违规违纪违法问题，针对查出的体制机制制度方面存在的缺陷和漏洞，针对暴露出来的和群众反映强烈的突出问题，深入查找思想、体制、机制、制度等方面深层次的根源，采取有效措施，积极整改。对基本具备整改条件、经过努力在短期内能够取得成效的问题，要立即整改，尽快见效；对暂时不具备整改条件的，要制订整改计划，创造条件进行整改。
二、基本方式
（一）动员部署。全乡主要领导把此次工作作为一项严肃的政治任务，各有关单位高度重视，大力宣传，统一思想，制定方案，责任到人，周密安排部署自查自纠阶段的各项工作任务。
（二）思想教育。要把思想教育摆在首位，认真搞好思想教育工作。各单位要将思想教育贯穿自查自纠的全过程，采取集中学习和分散自学相结合的方法，要组织党员干部认真学习有关规定和文件精神，明确目的意义，引导自查自纠；认真学习自查自纠工作的具体政策意见，深入宣传反腐倡廉建设方针政策，促进自查自纠；要结合暴露出来的问题，举一反三，进行警示教育，推动自查自纠。通过学习教育，使党员干部清楚地意识到，自查自纠是党和组织对党员干部的关心和爱护，是给犯错误的同志甚至走错路的同志一个悔过自新的机会，切实克服侥幸心理，主动查纠问题，实现自我解脱，进而赢得组织的信任。
（三）主动申报。要明确申报制度，完善申报体制，属于个人的问题，要向本部门本单位煤焦领域反腐败专项斗争领导组办公室申报。对于重大问题或者个人要求向上级申报的，可以向上级纪检监察机关或煤焦领域反腐败专项斗争领导组办公室申报。组织申报不搞人人过关，但对领导干部和一些关键环节、岗位的工作人员要从严掌握。
（四）广纳谏言。要通过采取分类别、分层次、多渠道召开座谈会、发放征求意见表等方式，充分听取和征求全乡特别是服务对象的意见，掌握底数和实情，认真进行收集整理，作为整改依据。非煤焦领域反腐败专项斗争领导组办公室公布举报电话，接受群众举报，开展群众满意度问卷调查等，畅通征求意见和建议的渠道。做好举报保密工作，鼓励实名举报，对提供重大案件线索并查实的进行奖励。
（五）领导带头。领导干部要率先垂范，通过召开专题民主生活会等方式，带头剖析，主动查摆和认真纠正自身存在的问题，取得工作的主动权。同时，要本着对同志负责、对组织负责的精神，敢抓敢管，主动揭摆和查纠本地本部门存在的突出问题。
（六）组织督促。采取有组织形式，通过告诫、谈话、电话催办等方式，对已经掌握一定线索、群众反映强烈的党员干部做好思想工作，促进主动查纠问题，必要时可采取书面报告和互查互评的形式进行。做到查出一个问题，核实一个问题，整改一个问题。同时，要紧紧抓住本部门的突出问题，组织力量，通过专项检查、专项审计、专项清理等方式，集中时间、集中精力，进行深入的自查自纠。
（七）边查边改。对在自查和征求意见中发现的问题，逐条进行排查，分析原因，制定整改措施或改进措施。凡是当时可以解决的问题，要立即解决，不得拖拉。对于情况复杂、难度比较大，需要一定时间才能解决的问题，要进行专题研究，提出意见，明确时间和责任人，积极整改，让人民群众感受到专项斗争的实际成效。
三、基本方式
(一)加强组织领导。为了加强对煤焦领域反腐败专项斗争的领导，公司成立集中开展煤焦领域反腐败专项斗争领导组。总经理王建武担任组长，纪委书记范绍凯担任常务副组长，武进忠、岳续成、李化民、景永峰为副组长，成员为纪检监审部、党群工作部、综合办公室、人力资源部、计划财务部、供应部、生产技术部、销售部等部门的负责人。领导组下设办公室，办公室设在纪检监审部，具体负责煤焦领域反腐败专项斗争的组织实施和督促检查工作。各级党组织认真组织开展好宣传教育活动和专项斗争的检查监督工作。
(二)明确工作职责。按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求，建立健全专项斗争工作责任制，明确任务分工。各单位党政一把手要对本单位的专项斗争活动负总责，加强组织领导；各级分管领导要按照党风廉政建设责任制的规定，在各自的责任范围内，认真履行“一岗双责”制，抓好分管范围内的反腐败专项斗争；涉及煤炭供应、采购和管理的部门、车间，要从人员管理、煤炭管理、采供渠道等多方面，按照专项斗争各个阶段的目标任务重点进行落实，全面开展自纠清理整治工作，做到有记录，有专项分析材料，有总结，及时上报。纪检监审部要加强组织协调和监督检查；各级党组织和各部门要认真负责，各司其职，发挥主抓作用和职能作用，形成齐抓共管的工作格局。要按照省委、省政府、省国资委以及集团公司的总体部署和要求，突出工作重点，强化具体措施，明确时间进度，认真抓好组织实施，确保这次专项斗争取得预期的效果。
(三)注重把握政策。集中开展煤焦领域反腐败专项斗争是一项十分严肃的工作，必须把握好政策规定。要坚持依法依纪办事，确保专项斗争沿着正确的政治方向健康发展。涉及人和事的处理，要坚持宽严相济，对在自查自纠阶段主动说清问题并认识和纠正错误，情节较轻的，以批评教育为主，情节较重的，依法依纪从轻、减轻或免予处分。对问题严重又拒不自查自纠的，一经查实，要从严处理；对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。要充分依靠群众，调动、发挥职工群众的积极性，但不搞群众运动。要坚持边查边纠边改边建，把加强教育、查办案件、制度建设贯穿于专项斗争的全过程，把改革的推动力、制度的约束力、教育的说服力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合起来，切实纠正和解决一批突出问题，建立和健全一批规章制度，更加有效地推进反腐倡廉建设，更加有效地推进惩防体系建设，更加有效地推进企业又好又快和谐发展。
全乡要切实加强宣传教育、政策研究、综合协调、检查指导等工作。要畅通信息渠道，及时汇总分析工作进展情况，总结交流工作经验，研究解决存在问题，促进全乡非煤焦领域反腐败专项斗争自查自纠工作取得明显成效。

庄子乡非煤焦领域反腐败专项斗争领导组
二OO八年十一月十九日