法律意见书的要求是：1、明确提出决策涉及的法律问题。2、透彻分析问题。3、系统论述解决问题的方案。4、清楚表明建议。5、形式规范、文字严谨。
法律依据：
《关于规范使用法律意见书的若干规定》
第十一条 法律意见书要求一事一议，格式规范，依据充分，分析透彻，逻辑严密，表述准确，结论明确。一般至少包括：
（一）标题；
（二）主送对象；
（三）正文；
（四）附件；
（五）落款。
第十二条 法律意见书正文一般至少包括：
（一）问题缘由，包括论证事项来源及所掌握信息、资料的声明；
（二）基本事实，包括尽职调查的情况及相关证据资料；
（三）法律依据，包括适用的法律法规、规章及有关文件；
（四）法律论证，包括对重点问题法律分析、风险评估及相关论证；
（五）结论性意见或建议，包括审查结果、对现有状况及可能状况的判断、存在的风险、同意或否决意见、处理建议、注意事项等；
（六）相关事项的附带说明。
第十三条 法律意见书的附件一般应包括相关证据资料、法律文书或规范性文件等为法律审核论证提供相应事实和法律依据的必要的书面材料。
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