不平等主体关系主要是指政府机关和公民之间的关系，政府机关与公务员之间的关系，政党与政府的关系等有隶属或者从属关系的主体。 平等主体是指参加民事法律关系地位平等的当事人。在民法调整的社会关系中，彼此之间的法律地位平等，没有领导和服从的关系，任何一方都不得把自己的意志强加给对方。
