招标是一种交易的形式，，，招标你可以暂且理解成买东西，，，这里还涉及到一个名词叫招标人 你可以暂且理解成买东西的人。
首先你要理解为什么要招标，谁才需要招标，讲简单点就是 国有资金拨到你们单位手里 你这个钱是怎么花的如何花的到底花了多少 不是一个人说多少就可以是多少的，招标是一个法定程序 上面有招标投标法制约着 回头来审计的时候有招标的资料证明 你资金的合法合理去向。
说白了你自己的钱你想咋花就咋花，国家的钱不是你想怎么花就怎么花的
相对于招标 卖东西的人就是投标人了
你可以参考： http://baike.baidu.com/subview/8707/15339566.htm?fr=aladdin
招标是一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为，是贸易中的一种工程、货物、服务的买卖方式，相对于投标，称之为招标。 招标是指招标人（买方）发出招标公告或投标邀请书，说明招标的工程、货物、服务的范围、标段（标包）划分、数量、投标人（卖方）的资格要求等，邀请特定或不特定的投标人（卖方）在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。
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