说一下我自己的看法：
1、强制措施是一般为临时性的强制手段，有时间限制，存在现实危险或此中行为不立即制止会造成恶劣后果情况下采取的强制手段。
2、我个人认为，在做出责令停产停业前（调查取证阶段），应先下达强制措施相关文书，停止其违法行为，待调查清楚后，根据调查结果再对其做出是否责令停产停业等行政处罚决定。
3、责令停止生产经营是行政处罚。
参考：http://hi.baidu.com/958628lzq/blog/item/ec5eee10364d34fac2ce7958.html
或许有一定的帮助。
行政控制措施(强制措施)和行政处罚同步实施。
我觉得是行政处罚 才考完试
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