中国古代为什么没有形成管理学的理论体系？

因为中国古代是重农抑商的，中国是小农经济，古时候不重视商业，甚至是刻意的贬低了商业，商人在古代的地位也很低，没有建立起相应的商业体系，所以没有形成管理学的理论体系。
中国古代之所以不重视商业和管理学的发展，归根到底是由其经济基础决定的。封建国家的经济基础是自给自足的自然经济，这种经济的主要部门是农业。农业是古代决定性的生产部门，提供给人们最基本的生活资料，农业生产的状况直接关系到国家的兴衰存亡。为此，历代统治者都把农业当作根本性的大事来抓，采取一系列督促、鼓励、组织农业生产的措施，在国家经济政策上向有利于农业发展的方向倾斜。通过发展农业，封建国家可以征收稳定的土地税来保证财政收入，还有利于社会稳定，将农民紧紧束缚在土地上。统治者认为，发展工商业不仅不如经营土地那样使生活有保障，还会加剧劳动力从土地上流失，造成种种社会问题。因此，重农抑商、以农立国就成为中国封建社会的传统治国主张。

首先说明，我不是很懂管理，抛砖引玉一下，给楼主开开思路。
关于这个问题，首先要明确管理的定义，现在一般认为：管理是指组织为了达到个人无法实现的目标，通过各项职能活动，合理分配、协调相关资源的过程。（《管理学》第二版 高等教育出版社）。如果这样认为，那么，都江堰、长城、京杭大运河绝对是项目管理的经典案例。
不知道楼主知不知道，丰田等许多外国企业都很推崇《孙子兵法》，在一定意义上，由于管理的定义至今没有确切的定义，所以，中国古代虽然没有专门叫做“管理”的研究，但是，在军事、政治等领域上都体现出了管理的基本思想和方法。
为什么没有形成管理学的理论，个人以为管理的对象主要在于企业与政府。中国特殊的历史背景，使中国的政治从一开始就有浓烈的“人治”色彩，中国的政治是研究人与人的关系，如果从组织行为学来说，怎么样选能任贤，知人善任，控制领导下属，那也是对管理的一点微薄的贡献。至于企业，中国的资本主义萌芽并没有结出果实。没有企业，自然就没有管的东西了。
呵呵，都是个人观点，希望能对你有点帮助。

从严格意义上讲，中国历史上没有形成任何现代学科的理论体系，甚至中医（本人认为其是属于科学性的）都不被现代科学所承认。那么中国古代没有形成管理学的理论体系是一个很自然的事情。
何况西方的管理学是产生于十九世纪末二十世纪初，早已是工业革命后的社会化大生产，社会普遍性的管理效率研究和提高是一个迫在眉睫的事情，其管理学的理论体系所形成的背景在中国古代是不具备的。

地球人在古代都没有形成任何学科体系，但是形成了一些学术或理论萌芽。中国古代在管理方面非常领先。
1.非常早地抛弃了神权，确定了人权，比如三皇五帝时期就开始了能人执政。
2.最早出现了邦联制的国家--周朝
3.最早实行科层制的管理体制--周天子-诸侯国王-国中之国的小王-大夫司寇等等
4.最早实行公职人员考录制度（科举），摆脱了不平等的世袭制度。
5.最早成立了公共管理学院（孔子学堂）
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