这是《中国人民政治协商会议共同纲领》的内容：第十二条 中华人民共和国的国家政权属于人民。第十五条 各级政权机关一律实行民主集中制。
中华人民共和国成立时的国家政权属于【人民】,各级政府机关一律实行【民主集中制】
