按正规流程是需要的。实际现在做小区宽带运营的90%都没有，这是一条黑色产业链，以北上广居多，你去城中村看一下就知道了，网线就像蜘蛛网。随着国家政策放宽，会有些做大了的宽带运营商由黑转白。有些运营商有地方运营资格，比如武汉为了实现光谷光纤到户就批了几家武汉本地运营商。最简单的做法就是一个小区+一台集客网关（ISP版）+N条光纤拨号带宽+一个老板+一个技术员搞起。
