《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（行政法规）第二十六条 烟草专卖生产企业和烟草专卖批发企业，不得向无烟草专卖零售许可证的单位或者个人提供烟草制品。根据上述行政法规规定，烟草专卖生产企业和批发企业不得向无烟草专卖零售许可证的单位或者个人提供烟草制品。
