国有建设用地划拨决定书相当于土地出让合同的作用，
办理完毕之后才可以开具建设用地批准书，
再办理土地使用权证。
办理建设用地批准书是不要缴费的，
划拨决定书不一定，虽不需要缴纳出让金，但是有可能需要承担相应土地征收成本。看各地政策和具体情况而定。
建设用地批准书是批准项目建设的依据，适用于所有建设项目，包括出让与划拨的项目；国有土地划拨决定书是专门针对划拨土地核发的，与出让土地的出让合同是相对应的。先办理建设用地批准书，相关可咨询土地部门。
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