如今城市建设飞快,好多资料都是过时的
有些项目可能只是地方政府 发改委计划建设,而国家发改委还没有审批——不过也许我回答的时候还没批,可你用的时候就有了呢,囧~
推荐两个网站:中国发改委:http://www.sdpc.gov.cn/nyjt/
城市轨道交通网: http://www.ccmetro.com/
2014年8月,南通发改委发布消息称,南通市城市轨道交通规划已获得国务院批准,成为全国第37个获批建设轨道交通的城市,同时也是同等人口规模地级市中第一个获批建设轨道交通的城市。
位于苏中的南通有700多万人口,是江苏第六个兴建地铁的城市。此次获批近期建设的1号线一期和2号线一期,线路总长59.55公里,总投资397.13亿元。
按照新通知的要求,拟建地铁初期负荷强度不低于每日每公里0.7万人次,项目资本金比例不低于40%,政府资本金占当年城市公共财政预算收入的比例一般不超过5%。
这一规定事实上未必比12年前国务院办公厅下发的《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》(以下简称“2003通知”)更加苛刻。
当时规定的申报发展地铁的城市应该达到的基本条件是:地方财政一般预算收入应在100亿元以上,国民生产总值达到1000亿元以上,城区人口在300万人以上,规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上。
正如许多专家指出的那样,“2003通知”这一制定于十几年前的标准早已过时,过去符合条件的城市可能凤毛麟角,现在则是多如牛毛(例如,根据公开资料,全国GDP超过千亿元的城市早已超过200个),实际上很难起到门槛的作用。
相比两次通知的规定可以发现,对于城市轨道交通项目的资本金达到总投资40%以上的规定并没有变化,“2003通知”中还有更细化的内容:“对社会保障资金有较大缺口、欠发教师及公务员工资、政府投资项目在建规模过大,与其筹资能力明显不适应的城市,其城轨交通项目不予批准。”
不过,另一值得注意的细节是,2009年国务院发布的《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》中,已将包括城市轨道交通等项目的最低资本金比例下调为25%。这意味着,城轨项目的资本金在下调了5年多以后今年又重升回原位。
赵坚认为,新通知设置的一些条件有控制地方“大干快上”地铁项目的意图,主要是因为近年来地方政府的债务负担已非常重,有些地方财政收入根本无法支撑轨道交通的建设和运营,却盲目上马。
不过,中国工程院院士、中铁隧道集团有限公司副总工程师王梦恕在接受法治周末记者采访时表示,新通知的作用仅在于引导,具有参考性,不是规定性的,并不意味着地方必须要执行。
中国十年VS国外百年
根据中国城市轨道交通协会的统计,截止2014年年末,全国已有22个城市建成地铁95条,1900座地铁车站,地铁运营里程达到2900公里。其中,地铁线路最多的是北京,有17条;地铁里程最长的是上海,达到548公里。
如果以省份计算,目前江苏省修建地铁的城市最多,包括南京、苏州、无锡、常州、徐州和南通共6个;广东紧随其后,共有广州、深圳、佛山和东莞共4个。
回顾刚刚进入本世纪时,全国仅有4城共7条地铁线路,总里程146公里,这样的发展速度还是惊人的。“用10来年的时间走完了发达国家100年的历程。”
作为曾参与过中国第一条地铁修建工作的隧道及地下工程专家,这位院士近年来频繁奔走于各大城市间,受邀为当地的地铁修建项目提供咨询、论证,亲睹了地铁修建的飞速进程。
“十五”期间,全国城轨交通平均每年新增80公里;“十一五”期间,平均每年新增177公里;到2011(“十二五”开局之年),这一数字上升为283公里,2012年为321公里,2013年为395公里,2014年为409公里,仅2014年就超过了“十五”期间5年的总和。
进入本世纪以来,拥有地铁的城市迅速从4个变为22个,除了京沪津渝4个直辖市外,还包括广州、武汉、沈阳、长春、南京、成都、西安、哈尔滨、郑州、昆明、杭州、长沙12个省会城市,以及深圳、大连、苏州、佛山、宁波和无锡6城。
当然,想跻身“地铁俱乐部”的城市远不止这些,早在5年前,国家发改委官员就透露,有33个城市规划建地铁,28个已获批。2012年9月,国家发改委密集公布了新获批的25个地铁项目。