1.积极发展军民两用技术 美英在发展军工经济时,十分注重对兼容性高的军民两用技术给予重点扶持。美国制定了国防部的军民两用应用计划(DUAP)、商务部的高技术计划(ATP)和由国防部牵头的技术再投资计划(TRP)等多项开发计划。 这些计划中最典型的是技术再投资计划,其包括了国防两用关键技术计划、民用一体化合作计划、国防先进制造技术合作计划、制造工程教育补助金计划、专家授课计划、制造技术推广计划、国防两用技术援助推广计划、地区技术联盟援助计划等12项主要计划,由国防部、商务部、运输部、能源部、航空航天局和国家科学基金会等组成领导机构,共同组织计划的实施。 英国国防部除制定“部门外研究计划”和“私有资金计划”两项军转民计划外,还专门制定了发展两用技术的开拓者计划。 2.组建各种联合体共同开发 包括以政府与企业分摊资金和军民联手共同投资等方式,共同开发军民两用技术。 美英发展两用技术采用国防部门与企业、学术界和政府其它部门按照优势互补、经费分摊、风险共担、成果共享的原则组成各种联合体,进行合作研究开发。 美国政府与企业共同建立的分摊费用合作伙伴关系,在促进微电子产业的发展、重新夺回市场份额和技术领先地位的方面,已成为标准的战略模式。 英国国防部组建了一系列两用技术中心,建成结构材料中心,并正在建立高性能计算机、软件工程、信息技术、电子学与流体力学中心。 3.减少军民融合的制度性障碍 主要措施有:增加军方的民品采购规模,对繁琐的法律法规体系进行简化改革;进一步扩大定义为“民用项目”的产品范围;对军事工业中的每个部门展开分析,使每个部门可能的军事需求尽量同现有企业的能力相适应;在武器装备的设计和制造活动中,引入民用规范与标准;解除或减少对末端配套企业的军工专用法规限制,减少对主承包商的独特军事要求;推进由承包商承担军事后勤保障的做法等。 并通过依靠商业惯例、民用产品、商业设施和“两用”技术,尽可能地促进国防工业部门同国民经济的广泛结合。使国防工业部门能够以较低的成本生产出最先进的装备,且能对国家经济起到积极的推动作用。 通过对美英两国推进国防工业军民融合措施的分析,可以看出:在国家层面推进国防工业军民融合,是共同的发展战略和政策取向,从中我们可以得出以下启示: 1.制定合理的长期发展规划和有效的实施计划 国防关系到国家的安全,具有相当的特殊性。因此,不能简单地将某些国防项目交由市场来决定,而必须由国家制定和实施能够使国家和地方工业界共同投资的国家长期规划。 此外,一个牢固的、有竞争力的国防项目,应该渗透到地方项目中去,并紧密融合,共同发展。美英在军民融合的过程中都结合本国的实际,制定了相应的长期规划和切实可行的系列具体实施计划,并提供了相应经费保障。 2.政府要在推动军民融合过程中积极作为 美英发展军民融合及两用技术都采取了政府与企业共同负担、共享成果的方式,从而使资金、人员、技术、设备等资源得到优化配置,并带动了民用工业的广泛发展。 美国发展军民融合及两用技术的重要举措就是“支持政府研究机构与工业界的合作”,其“技术再投资计划”就是由政府提供一半资金,另一半则由其它来源(包括州政府和企业投资)提供,而民用工业也可以从中获益。 3.引导企业进行运行机制改革 推进军民融合必须非常重视生产方式的改革,一个产品一个厂、一个部件一条线的生产方式,适应不了能力型军工的要求,也不利于容纳高技术的因素。因此,要积极促进企业的运行机制在适应信息化发展和市场经济的商业模式方面不断调整。 同时,武器装备相关采购条例也要不断修改完善,并以此引导企业的改革。 说起中国军事力量都认为经济实力限制着它的发展,但当我们看到南非的先进武装直升机,瑞典的鹰蛳,这个念头大可以打住。制约中国军事工业发展的不是别的,是中国的工业体制没有自我发展能力。
体制问题不是技术,这个大家似乎不见得同意,但确实就这么地。浙江慈溪一小老百姓琢磨西方联合对华封锁技术的防弹衣,2年拿出成品,产品大量出口,英国大兵靠它在伊拉克挨了几十枪,居然还能不死。陕西宝鸡什么鸡脚仡佬地,乡镇企业敲打个装甲车,居然出口到南亚,最后中国派住海地维护和平部队也不得不采购,那技术先进国家巨大投资的军火工业居然找不到比它更合用的。于是有人建议海尔造导弹,建议让强大的充满活力的中国民用企业投入到军火设计制造中。再反过来看美国,巴雷特一个名不见经传的小公司,下工夫研究阻击步枪,只有锐意创新才能出类拔萃获得军队订单,迫使它创新的是对财富和生存的欲望,而这种欲望才是美国军事装备创新能力的真正来源。是生死存亡的压力迫使美国中小企业锐意于革新,当我们看到层出不穷花样百出匪易所思的美军装备羡慕不以时,我们应该看到这种进取之后的真正推动力。当你拿出一个新的东西出来就能获得巨大财富时,新的东西就不断涌现。
再反过来看中国,军队抱怨科研部门,科研部门抱怨经费不足,无法自我制订发展项目,中国军事装备的研制是订单式,订单下到某所,它就干,没有它就不干,真正想干能干的干不上,推一下走,不推不走,如此状况,谈什么追逐先进。这种科研体制制约了先进生产力的发展。几万科研人员,几百万工人,站在那发晕。其实这其中有无数潜在的设计大师,可惜没有机会施展。
当前,应该容许民用企业在监控下自由发展军火工业,近年韩国在这上面投入很大,只是受制于技术基础发展缓慢,但军火工业属暴利行业,不要让人家在这上面再超过。以中国的技术储备,只有放开,至少在常规武器领域中国将拥有超越美国的创造能力,想中国企业在家电领域的奇迹就可以一窥未来中国在军事装备上的作为。希望对你有帮助
军民两用呀