水利改革的目标是什么呢？水利设施属于基础设施，从投资主体而言是国家，从国家财政的作用角度，国家要确保资源合理配置，以发挥财政的作用。从国家宏观调控的角度看，要正确处理好市场与政府的关系，将有形之手与无形之手结合起来，发挥国家集中力量办大事的优势。从市场的配置资源功能看，要探索发挥多元化投资主体的积极性。
