当时，上承天子、下总百司的国家最高行政机关是 中书省。元世祖为加强中央集权，健全了统治机构。元代以中书省总领百官，与枢密院、御史台分掌政、军、监察三权，尚书省时置时废、门下省不复置，故中书省较前代尤为重要。 政治制度上元代确立行省制度，并成为今天西藏地区的实际统治者。元朝将这一制度，行中书省成为地方最大一级行政单位。行省制在中国历史上有很大影响，它在一定程度上解决了中央和地方的关系问题
