特种设备作业和特种作业 有什么区别?

两者不矛盾，特种作业人员、特种设备操作人员是从不同法规体系做的要求，前者是《安全生产法》第23条第二款要求，后者是《特种设备安全监管条例》（现上升为《特种设备安全法》）要求。《安全生产法》是《特种设备安全监管条例》的上位法，效力更大，后者属于行政法规，属于下位法。
特种作业人员包括10中：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、安全监管总局认定的其他作业。办证归安全监管局系统。
特种设备操作人员就像你说的八大类设备对应的各类人员，只不过每类细分小类，如锅炉有运行操作、水质化验等工种。办证均归质监局系统。
作为具体某人工种在两个法规下可能重叠，但不矛盾。如我单位电工有《电工安全证》（我单位能安办管理颁发）、《电工安全作业证》（按上级安全监管部门要求颁发）、《电工进网作业证(高、低压)》（电力行业要求颁发）等，根据从业人员岗位颁发管理等。

特种作业人员是指特殊工种作业人员。如：电工、电焊工等。发证单位是安全生产监督管理局。

操作人员是指操作
的作业人员。如：锅炉的司炉人员和水质化验人员。发证单位是质量技术监督局。

我认为是正确的！