周代之前实行分封制,中央对地方几乎没有什么控制力.所以到了东周,各个诸侯国群雄逐鹿,没有人把周天子放在眼里.秦汉之后实行郡县制,加强了中央对地方的控制.这一制度对中国影响深远.此后,中国经过历朝历代的南争北战,拓边万里.虽然也有过汉唐时期的,地方藩镇势力过大,祸乱天下.但总的来说,中央政权始终能牢牢掌握对地方的控制权.宋太租"杯酒释兵权"更使中央集权的体制推向了一个高峰,虽然两宋总是遭异族欺辱.但政权内部始终很稳定.总而言之,中国古代的地方管理制度便是越来越集中,控制力越来越强.
从汉到元，地方政治制度的演化始终围绕着中央集权与地方割据势力的矛盾进行。这一过程的发展趋势是中央对地方实行多层次、多渠道的管理，建立起中央严格控制地方行政，地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于君主的管理体制。
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