由于我国银行利润主要靠存贷款利差赚钱，但发放贷款既受存款规模约束又受资本充足率约束，存款可以通过各种措施组织，但资本充足率基本只能靠增发股票完成，在资本市场不景气的情况下，只能退求发行债券来暂时满足资本充足率要求了。
增加商业银行的流动性。
