为什么有些城市不能办港澳通行证自由行？

这是因为我国仅开办了49个城市的内地居民个人赴港澳地区旅游。

经国务院批准，截至2007年底，北京市、上海市、天津市、重庆市（限渝中区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区、万州区、涪陵区、长寿区、江津市、永川市、合川市），广东省全省，福建省的福州（限市区）、厦门、泉州市，江苏省的南京、苏州、无锡市；

浙江省的杭州、宁波、台州市，辽宁省沈阳、大连市，山东省济南市，四川省成都市，江西省南昌市，湖南省长沙市，广西壮族自治区南宁市，海南省海口市，贵州省贵阳市，云南省昆明市，河北省石家庄市，吉林省长春市，安徽省合肥市，河南省郑州市和湖北省武汉市等22省（自治区、直辖市）的49个城市已开办内地居民个人赴港澳地区旅游。

扩展资料

《中华人民共和国出境入境管理法》中规定：

第九条  中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。  

中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是，中国政府与其他国家政府签订互免签证协议或者公安部、外交部另有规定的除外。  

第十二条  中国公民有下列情形之一的，不准出境：  

（一）未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的；  

（二）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；  

（三）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；  

（四）因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的；  

（五）可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的；  

（六）法律、行政法规规定不准出境的其他情形。  

参考资料来源：国家移民管理局-已开办内地居民赴港澳地区个人旅游城市

　　目前，香港特别行政区对来自大陆地区共49座城市的居民开放了"个人自由行"，即户口为这49座城市的居民都可以以"个人游"的身份前往香港旅游。这49座城市分别是：北京、上海、中山、江门、佛山、东莞、广州、深圳、珠海、惠州、韶关、河源、湛江、阳江、汕尾、茂名、揭阳、汕头、潮州、清远、梅州、肇庆、云浮、南京、无锡、苏州、杭州、宁波、台州、福建省的福州（仅限市区）、泉州、厦门、天津、重庆、成都、济南、沈阳、大连、南宁、海口、长沙、贵阳、昆明、南昌、长春、石家庄、郑州、武汉、合肥。
　　对于户口是属于以上49座城市的居民，可直接到公安出入境管理部门办理《来往港澳通行证》及个人赴港澳旅游签注即可。
　　对于不是以上49座城市的居民赴香港旅游，可挂靠旅行社前往香港旅游。

我认为现今这种状况---一是不至全国都能港澳自由行而造成大量人口涌入港澳，使港澳的社会承受不了。二是因应上面所述的情况，顺而采取考量每个地区及城市居民收入状况，而作取舍。意在将每天出入港澳人口的数量控制在适当范围之内。当然这种措施必然对某些地区及该地区的人有欠公允。这是两难之事。