答：一、公共财政是指在市场经济条件下，政府作为社会经济管理者，为了弥补市场失灵，提供公共产品和公共服务的经济行为。 二、公共财政的基本特征 （1）公共财政是弥补市场失灵的财政。 （2）公共财政是为市场活动提供公平服务的财政。 （3）公共财政是一种非市场盈利性质的财政。 （4）公共财政是法治化的财政。
