建设方在招标投标程序尚未完成就与建设方签订施工合同，同意开工施工，违反了程序流程，应承担大部分责任。施工方明知建设方违规的情况下，为了接工程，也自愿签合同开工施工，需承担部分责任。
未招标违法，但是如果你有合同，损失应当由未招标的单位承担
理解实际施工人这个概念有助于你解决这个问题。
施工的依据是什么，有没有合同？施工是否获得对方认可
