高速公路的交通流量是该区域内总的客运量和货运量在公路与公路之间，公路与铁路，航空之间竞争的结果，政府只能通过制定收费标准和收费年限来予以调节。
公路收费标准的制定应该考虑以下原则。
（1）偿还原则：对经营性项目，在合理的时间段内让项目公司收回投资额及合理的投资回报。
（2）负担原则：根据区域人均收入状况，计算公路用户能够承受的能力。收费标准应与地方经济的发展相协调。
（3）利益限制原则：收取的通行费不得超过公路
使用者因为使用收费公路而获取的利益。具体收费标准和收费年限需政府批准，因国家政策的变化及社会经济发展，物价变化等原因，可以调整标准，但如何调整，政府一般不做承诺。免费车辆的范围按照各省有关文件规定执行。
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