第一个问题：（1）以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。（2）各种形态和种类的商品，包括原材料、燃料、设备、产品等。（3）建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。（4）除货物和工程以外的其他政府采购对象。
第二个问题：需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：
(一)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;
(二)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;
(三)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;
(四)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的;
(五)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的;
(六)法律、行政法规规定的其他情形。
不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，可以不进行施工招标。
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