国有资产公司如何发展

第一,完善法人治理结构,特别是健全董事会运作制度。董事会是公司法人治理结构的核 心,它对经理层做出的决定进行管理,决定高层管理的水平和结构,监督公司的内部控制和财 务管理系统,决定公司的主要战略和决策。可参考国外控股公司的运行模式,建立类似的专门 委员会,如淡马锡在下属企业的董事会中普遍设立了三个专门的委员会,即董事提名委员会、 董事薪酬委员会和审计委员会。

第二,加强对国有资产经营公司的监督和考评。国有资产经营内部要实行经济责任制。 国 有资产经营公司要建立全新高效的管理模式,人员要实行公开市场招聘,全员竞聘上岗。人力 资源是企业的根本资源,加强对人力资源的监督和考评,就能带动同时国有资产经营公司的经 营发展按预定方向和预定轨道发展。同时,对国有资产经营公司要围绕效益目标建立详细的年 度预算,要层层分解考核,实行效益和分配挂钩。明确完善内部管理制度,建立有效的激励机制 和约束机制,既要调动内部资产经营管理人员的积极性,还要防范道德风险,使资产经营公司 切实为国有资产的保值与增值负责。

第三,以主导产业为龙头,推动国有资产经营公司形成富有竞争力的大型公司。国有资产 经营公司虽是以国有资产产权为主要经营对象的特殊经济实体,但经营目标就是追求利润或 资产增值。也即是说,对一家国有资产经营公司来讲(政策性国有资产经营公司除外),自身经 营收益最大化是其作为经营实体所应追求的唯一目标。国家对国有资产保值增值目标的追求, 正是通过经营公司对其自身利益的内在追求而自发地实现。为了实现上述经营目标,经营公司 在经营过程中应严格遵循独立核算、自主经营、自负盈亏的原则。其具体经营决策除了应符 合国家颁布的法律、法规和政策,并接受有关监督部门依法监督检查外,不受任何部门的行政 干预。国有资产经营公司的精力是有限的,把它变成所有国有资产的管家婆,只能让它疲于奔 命,无法发挥它的能力和优势。国有资产经营公司应该明确主业,培育具有国际竞争力的特大 型企业集团以及地方大型骨干企业的构想。同时,目前仍然存在相当数量的辅业资产,影响主 业在激烈的国内外市场竞争中快速发展,需要进一步剥离。

第四,对下属企业的考核、管理实行市场化运作。国有资产经营公司的下属企业分属不同 行业,数量众多,如何经营管理好这些企业难度非常大。笔者认为,不能因为难度大,就放松了 对下属企业的考核、管理。在尽量避免参与各个公司的日常经营和各项商业决策下,以目标考 核为导向,完善预算,特别是发展和盈利预算体系,进行定期市场化考评。考核结果应与其收入 及职务挂钩,多劳多得,能者上,平者让,庸者下。国有资产经营公司的下属企业,特别是地方国 有资产经营公司的下属企业,原有的领导人主要以政府任命为主,流动性比较小,自我加压的 能力相对较小,对此可以注重依赖成熟的经理人市场,打破领导干部原有的任用模式,以带动 下属企业领导者市场化运作,从而确保旗下企业在优秀领导团队领导下不断发展壮大。

总结 国有资产经营公司在我国还是一个新兴事物,但肩负着重任,有必要加大支持力度,推动 国有资产经营公司发展。