市政府近日发布《上海市城市房屋拆迁面积标准房屋调换应安置人口认定办法规定动拆迁安置的人口必须在被拆迁房屋处有本市常住户口连续满一年,且在本市无其他住房等符合《办法》规定的标准认定。
1、应安置人口的认定对象:截至房屋拆迁许可证核发之日,在被拆迁房屋处有本市常住户口连续满一年,在本市无其他住房(或者虽在本市有其他住房,但居住困难),且居住在被拆迁房屋的人员,可以认定为被拆迁居住房屋的应安置人口。
2、符合特殊情形七种人:拆迁范围内应安置人口的未成年子女;因工作需要调回本市的干部、职工及其随迁家属,在拆迁范围内直系亲属处落户的;因离休、退休、退职从市外迁回拆迁范围内家中的;海员、船员、野外勘探人员、就学等人员迁回拆迁范围家中的;本市居民因应征入伍、出国(境)而注销拆迁范围内的户口,后又恢复户口的;本市居民因服刑、被劳动教养、人民法院宣告失踪或者宣告死亡等注销拆迁范围内的户口,后又恢复户口的;市政府规定的其他情形。以上七种人可认定为应安置人口。
3、无其他住房的六种人:有本市常住户口的未成年人,且其父母属于拆迁范围内的应安置人口;户口从被拆迁房屋内迁出,且拆迁时仍处于迁出状态的海员、船员、野外勘探人员、就学等人员(不包括已在外地结婚的);因应征入伍而注销户口的人员;因服刑或者被劳动教养而注销户口的人员;户口不在本市的人员,因结婚实际居住在被拆迁房屋内至房屋拆迁许可证核发之日满两年,且其配偶属于拆迁范围内的应安置人口;市政府规定的其他情形。以上六种人可以认定为应安置人口。
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从2017年起,上海新启动的征收基地,已经开始适用“一证一套”的新政了。所谓“一证一套”,是指被征收户每户原则上只能选购一套安置房,所选房屋的价值总额不得超出补偿金额。基地提供安置房源时,不再考虑被征收户的家庭结构,经认定符合居住困难户条件的,居住困难户保障补贴可用于购买本地块安置房源。
根据新动迁安置方案,上海市今后将安1:1进行配比。具体来讲就是以前动迁安置房会根据当时测算下来的面积来计算,不同的人分配到的安置房数量也不相等,有可能会出现一人获得多套房的情况。这样虽然居民获得了最大利益,但无形中却增加了楼房的空置率,也不符合楼市调控要求,而且动迁房选择有限,无法满足所有人的需求。而今后要实行的1:1分配,就是指原先一张房产证所对应的房子在动迁后只获得一套动迁房。如果居民对安置房不满意,也可以选择货币安置的方式自行购买。由于政府也会给予相应的补贴,居民完全可以购得比现有房屋好的多的安置房,同时选择范围也大了不少。
这与以往的征收政策,有了明显的变化,靠动迁“一套换几套”已成为历史。
目前这一政策已在上海部分区域试点,今后将在全市推广并逐步扩大货币安置的比重。这也符合国家政策,同时也能有效利用动迁安置房,满足不同人群需求,也能让更多的人及早搬入新家。考虑到动迁居民的家庭情况各有不同,如果一刀切地每户只安置一套房屋,对于居住确实困难的动迁居民来说,显然无法保障他们的居住问题。因此,新政规定了可突破“一证一套”的例外情形。例如:享受托底保障的被征收户,可购买的安置房屋的面积和房型,以托底保障对象每人22平方米的标准进行选购。此外,被认定为居住困难的人员,也可按每人22平方米的标准购买安置房屋。
那如何认定托底保障户和居住困难人员呢?先由被征收户提出书面申请,征收部门经过核查后作出认定。核查结果将在基地公示。公示期间没有人提出异议的,公示期满后认定结果即生效。申请的主体,既可以是被征收房屋的承租人(被征收房屋系公房的情况下)、产权人(被征收房屋系私房的情况下),也可以是被征收房屋的实际使用人。