公共组织机构：是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。
构成公共组织机构的基本要素是行政职位。
组织机构的基本要素是管理层次、管理幅度、管理目标、管理职责、等等。
协作意愿，共同目标，信息沟通.
