为缓和国际局势，根据苏联提议，1954年2月，苏、美、英、法四国外长在柏林会议上达成协议：定于这年4月在瑞士日内瓦召开有中国参加的五大国外长会议，与朝鲜和印度支那有关国家一起，讨论缓和这两个地区紧张局势的措施。这对长期被孤立和包围的新中国来说，是一次全面打开外交局面的好机会。
主要是讨论战后的世界形势，讨论创建联合国吧，把原先的国联改组了，当然了，还有各种战犯处理等等的问题。
