地质灾害危险性与建设用地适宜性的分级问题

国土资发〔1999〕392号《关于实行建设用地地质灾害危险性评估的通知》的附件《建设用地地质灾害危险性评估技术要求》（试行）规定，建设用地区地质灾害危险性划分为大、中等、小三级，并确定以地质灾害稳定状态、危害对象和损失情况为评估三要素。这只是一个原则的规定，并未具体确定指标体系。西气东输管道工程是一项规模巨大的线型工程，沿线地质灾害有十余种，它们对管线工程的施工和正常运营可造成不同程度的危害。为此，针对西气东输管道工程的特点和要求，制定了《西气东输管道工程建设用地地质灾害危险性评估技术要求》（见附件）；关于地质灾害危险性等级划分，对不同灾种参照了有关的国家标准、行业标准及文献资料，规定了按严重（危险性大）、中等（危险性中等）、轻微（危险性小）三级划分的定量指标体系。

各省（自治区）评估时一般都是按上述规定划分建设用地危险性等级的。若同一地段内有两种以上地质灾害叠加分布时，则按“就大不就小”的原则，以某危险性最大级别的灾种作为该地段的危险性等级。

需要指出的是：有的省（自治区）因累积资料和本次评估工作条件限制等种种原因，有些灾种定量指标不可能确切地获取，而是采用经验类比方法评估的。例如，对滑坡稳定性评价，其定量指标稳定性系数K，是需要通过详细的勘探、测试工作获取有关参数后才能计算确定的。若无以往专门勘察资料的话，在本次评估工作期间，计算参数就难以求得。所以，我们采用了经验类比的方法，根据该滑坡体影响稳定性的因素以及变形破坏的现状，作稳定性的趋势预测。

经综合评估，分段划分出地质灾害危险性等级后，相应的建设用地适宜性等级也随之可以划分出来。土地适宜性等级亦划分为适宜、基本适宜和适宜性差三级。一般的情况是：地质灾害危险性小和中等的地段，则土地适宜性为适宜和基本适宜；地质灾害危险性大的地段土地适宜性差。