发生工伤后，用人单位拒绝申请工伤认定，如果没有签订劳动合同或用人单位拒绝出具劳动关系证明，劳动者可以选择向当地劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，要求确认存在劳动关系，凭仲裁委员会裁定确认的劳动关系裁决，申请工伤认定。
《劳动人事争议调解仲裁法》第二条 中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：
（一）因确认劳动关系发生的争议；
（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；
（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；
（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；
（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；
（六）法律、法规规定的其他劳动争议。
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