根据职工年休假条例规定， 单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。
年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。
单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假；对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。
《职工带薪年休假条例》第五条规定： 单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。
《企业职工带薪年休假实施办法》第九条规定：用人单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排年休假。用人单位确因工作需要不能安排职工年休假或者跨1个年度安排年休假的，应征得职工本人同意。
在上述两规定中，均明确了“用人单位根据生产、工作的具体情况”统筹安排年休假，那么从文意中分析，用人单位有权“安排”年休假，因为“安排”有单方、主动之意；同时，国家为了建设和谐用工秩序，便倡导用人单位在“安排”年休假的同时，要“考虑”员工意愿。“考虑”的意思也就是征求意见，但不一定采纳，所以在日常用工过程中，最终“安排”年休假的决定还是由用人单位说了算！
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