浅谈如何做好基层税务分局长工作

基层分局长是税务部门的兵头将尾，官衔不大，但所处岗位却至关重要，是一个单位的桥梁和纽带，既是税收基层工作的指挥员，又是落实上级指示的战斗员,是领导决策得以有效实施的中坚力量和重要保证，作为税收工作最具体、最直接的组织者和实施者的分局长权责兼具，位置险要，如何更加准确地把握经济税收形势，按照上级部署迅速做出反映，把排头兵的作用发挥好，个人认为要着力做到以下几点：
一是科学定位，提高大局认知能力。中层干部上接单位领导，下连一般群众，处于承上启下的位置。不断提高分析形势、把握大局、服务大局的能力，是一个基层分局长应具备的基本素质要求。一方面要摆正位置，严防越位。另一方面对结合部和交叉的工作，要通盘考虑、周密筹划、搞好合作、加强协调，不能事不关己，高高挂起，要树立一盘棋的思想，对全局工作都有无可推卸的责任，都应全力关心。
二是加强学习，提高工作水平。税收工作要求税务干部必须具备较高的政治素质和业务素质，而作为基层税务分局长，更要在加强学习，提高个人综合素质上下功夫，努力适应税收工作需要。一是要加强政治理论学习，时刻保持政治上的坚定性，明确政治方向，学会用理论分析处理问题，提高政治鉴别力和敏锐性，在大是大非面前做到头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定。要加强世界观改造和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想信念，提高抵御各种不良思想侵袭的能力。二是要加强业务知识的学习。业务知识是税务干部的看家本领，基层分局长要自觉带头学习好，只有自己学会弄懂了，才能带领全局干部认真执行国家税收政策，严格做到有税尽收，无税禁收，使全分局人员成为政治强、业务精、作风硬的战斗集体；才能更好地服务于纳税人，使纳税人缴明白税、放心税，从而赢得纳税人的支持和理解。三是要加强对上级要求和指示的学习。要结合本单位的实际，完整准确地理解和把握上级精神，真正把上级精神吃准吃透，用以指导税收工作实践。四是要加强多学科、多领域的学习。要充分利用网络、电视、报纸报刊等媒介，开阔视野，主动学习新知识，掌握新技能，全面提升自身综合素质，努力将个人塑造成为能适应不同工作需要的复合型人才。
三是要树立管人理事的理念。带好队、收好税是税务工作的总目标，作为一名基层税务分局长，带好队与收好税同样重要。收好税是中心，带好队是保障，依法组织税收收入要求税务队伍有过硬的思想素质和业务能力，因此，二者都不能放松。分局长是基层税务分局的队长和带领者，能否带好这个团队，分局长起关键作用：一是分局长要从自身做起，从严要求自己。在工作中正确处理个人利益与他人、集体、党和国家利益的关系；要有强烈的事业心和责任感，有拼搏竞争的自强精神、开拓创新的进取精神和搞好本职工作的务实精神；要自觉学习政治理论和业务知识，具备较扎实的专业理论知识和实际工作经验；要注意培养自己的组织协调能力，能够对自己所从事的工作预先做出正确的推测、估计和判断，制定出符合工作实际的工作意见和计划，能够动员、协调、调动各方面的力量，共同做好各项工作；要树立正确的人生观，公正廉洁，襟怀坦白，谦虚谨慎，以诚待人；要有担负起繁重的领导职责，身先士卒，带领群众去克服困难，完成任务的自信心和决心。二是要充分发挥好副职的作用。坚持民主集中制，以民主集中制作为班子团结的基础。在班子中坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，充分发挥副职在自己分管的工作中是主角的主动性和创造性，不揽功，不诿过，相互尊重，紧密合作。三是要坚持以人为本，充分调动全体干部职工的积极性。分局的工作靠分局的领导班子带领分局全体税务人员调动每一个人的积极性，依靠集体的力量，共同努力才能完成。要坚持以人为本的用人观，坚持工作依靠群众、工作为了群众、工作的成绩归功于群众；要关心群众生活，与群众同甘共苦；要合理调配人力资源，发挥好每一个人的聪明才干，从而充分调动起分局全体税务工作人员的积极性和创造性。我想如果能做到这几点，每一个干部职工都会拥护你，都会愿意和你一起克服困难，做好工作。
四是树立规范管理的观念。规范管理是落实依法治税的基础，明职责，抓落实，是确保税务管理行为严格有序、优质高效和队伍稳定的保障。基层税务分局处于执法的第一线，是执法权力比较集中的部门，征管工作，千头万绪，上头千条线，下面一根针，作为基层分局长，如何在繁杂的工作中理出头绪，最大限度地调动人员的工作积极性、主动性和创造性，确保上级下达的各项工作任务得到彻底的落实，这在目前大部分分局普遍存在着人员少、管户多、辖区面积大的客观现实困难情况下的确是个不容回避的难题。这里，要把握好以下几点：首先，要明确每个税干的岗位职责，要针对税干的工作特点和能力状况，合理界定岗位职责；其次，要将各项工作任务细化分解，落实到人头，到月份，到税种，到税源，使人人肩上有担挑，增强税干的工作紧迫感和压力感；第三，要抓住关键，总揽全局，对待工作要学会十个指头弹钢琴，分清工作的轻重缓急，统筹兼顾。日常工作要长计划、短安排、重落实、多督促、细检查、勤总结，遇事要向领导多请示、多汇报；第四，要严考核，奖勤罚懒，奖优罚劣，力避在单位形成干好干坏一个样、干与不干一个样的不良局面。
五是敢为人先，以创新理念引导人。基层分局处在税收征管的第一线，面对飞速发展的时代，知识经济、市场体系、全球信息化、网络时代给我们带来巨大的冲击，也对税收征管手段、征管模式等各方面不断提出新的挑战和新的要求。作为一名分局长，一是要勇立潮头，善于创新。要体现时代特征，改革和超越过去凭经验收税，凭经验管理的传统方法，在创新上狠下功夫，不断适应新的形势发展的需要，增强工作的系统性、预见性和创造性。二是要突出重点，敢为人先。要善于抓住中心，把握一个时期、一个阶段工作的大趋势，对自己所从事工作的发展情况超前思维、超前决策。工作上要善于打老牌出新招。在方向对、情况明的基础上，把上级精神和本局情况有机结合起来，制定出切实可行的工作思路。三是要常怀远虑、居安思危。看到本单位发展中存在的矛盾和问题，未雨绸缪，做事前诸葛亮。四是要勤于思考，善于总结。基层分局长只有不断研究、思考当前税收工作遇到的新情况、新问题以及解决问题的办法和措施，及时总结经验教训，以便对今后一个时期的工作予以考虑，进行预测，适时增添新的举措，才能推动工作不断迈上新台阶。
六是善协调，促工作。税收工作政策性强，涉及面广，需要方方面面的大力支持和协作，这就要求基层分局长应注意摆正自己的位置，摒弃地税是省级垂直部门高人一头的思想观念，主动协调各方关系，大力营造一个全社会理解地税、关心地税、支持地税的良好局面。一是要搞好与地方党委政府的协调，经常汇报工作，对地方党委政府交办的工作，及时安排，积极落实，在地方党政领导心目中提升税务分局的地位。二是要搞好与相关单位的协作，加强联系，相互尊重，相互依赖，密切配合，通力合作，为税收工作创造良好的外围环境。三是要搞好征纳关系的协调，决不能动辄以管理者的身份粗暴僵化征纳关系，要切实树立纳税服务意识，不折不扣地贯彻执行各项税收优惠政策，引导、支持纳税人发展生产，改善经营，诚信纳税。四是要搞好与上级领导和相关科室的协调。对上级领导在感情上要公平一致，不能亲此疏彼、阳奉阴违、谄媚取宠，坚持多请示、多汇报工作，按时保质保量完成领导交办的各项工作。对各科室的业务工作，要积极做好配合，特别要注意加强与兄弟分局的联系，经常进行工作交流，了解各分局工作动态，寻找自身工作差距，制定切实工作措施，力促整体工作上台阶。
七是树立廉洁自律的观念。坚持廉洁从政是国家机关工作人员铁的纪律。基层税务分局长肩负着带领基层一班人的重任，在工作中一定要保持高度的政治责任感，在廉政的问题上常敲警钟。要坚持两手抓、两手都要硬的方针，担负起基层分局党风廉政建设第一责任人的重任，切实把队伍带好。为此，分局长要努力做好表率：一要做廉洁自律的表率，严格遵守各项廉政纪律，做廉洁为税的带头人；二要做遵守法纪的表率，自觉遵守国家法律、法规和税收工作制度；三要做爱岗敬业的表率，有高度的事业心和责任感；四要做坚持原则的表率，严格执行国家的法律法规，坚决查处各种偷、骗税行为；五要做艰苦奋斗的表率，坚持艰苦创业、勤俭办事的优良作风。把自己的言行管住管好。
八是戒空谈，重实干。分局长既是一名指挥员，又是一名战斗员。税务干部的天职就是收税。作为一局之长，决不能一味地坐而论道，寻找客观理由，强调各种困难，为完不成任务作这样或那样的辩解，而只能是俯下身子，同全局人员一道，冷静分析税(费)源情况，挖掘潜力，制定方案，采取措施，既在工作当中做好指挥员，又在具体征管中当好战斗员，以务实的工作作风，同税干深入征管一线，埋头苦干。唯有这样，才能把上级赋予的工作任务完成好。