产权归属民防局使用权要看前期建设时候，开发商和民防局之间有没有使用协议之类的。没有约定使用方的，归属住宅全体业主使用。约定使用方的，从其约定。
是公共配套设施，属人防办。
归产权人，谁投资，谁收益，平时可以用作商业用途，占时人防要征用。
