债券的发行者在发行前必须按照规定向债券管理部门提出申报书;发行者在申报书中所申明的各项条款和规定,就是债券的发行条件其主要内容有:拟发行债券数量、发行价格、偿还期限、票面利率、利息支付方式、有无担保等等。债券的发行条件决定着债券的收益性、流动性和安全性,直接影响着发行者筹资成本的高低和投资者投资收益的多寡。对投资者来说,最为重要的发行条件是债券的票面利率、偿还期限和发行价格因为它们决定着债券的投资价值,所以被称为债券发行的三大基本条件而对发行者来说,除上述条件外,债券的发行数量也是比较重要的,因为它直接影响筹资规模。如果发行数量过多,就会造成销售困难,甚至影响发行者的信誉以及日后债券的转让价格。一般情况下,企业债券发行须经中国人民银行批准,重点企业债券和国家债券发行须经国务院批准。通常企业债券采取自办发行或者委托有关金融机构代办发行的方式,重点企业债券和国家债券采取银行代理发行的,由国家承担发行风险。国家债券采取分配认购方式,或者向单位分配认购任务,或由个人自愿认购。1991年国库券的发行开始部分试行由银团包销发行的办法。企业债券和金融债券一般采用自愿认购的方式。除贴现金融债券和企业短期融资券的一部分采取折价发行方式外,其他各种债券均采取平价发行的方式。
不同的债券确定票面利率的过程是不一样的。短融中票是商业银行承销的,银行间市场交易商协会每周都会有一个发行指导价格,正常情况下都会按指导价格的下限来发行。除非市场特别不好的时候才有可能高于下限发行。这个指导价格是一些主要承销机构根据每周二级市场的变化向协会报过来的收益率的均值。而企业债(包括公司债、城投债等等)是券商在做承销发行工作,定价比较模糊,他们一般负责发行的人会参照之前市场相同期限相同评级的债券定个价格区间,然后去和银行间市场的机构进行询价,得到结果反馈给企业,然后与企业商定具体的发行价格。