城市道路旧路改造，原为沥青路面，现状路面破损较严重，需要挖出，在原水稳层上在铺设沥青层。请问：

旧路改建项目的方案得出必须建立在弯沉测试、路况调查以及交通流量预测基础上。如果没有这些基础资料，去谈处治方案是不严谨的，至少专家评审会很难过关。
根据楼主描述，我理解至少局部路段路面结构性破损严重，要不然水稳层不会不平整。这就需要结合弯沉资料及路况调查（目测结构性损坏病害）来判断分段采取翻挖水稳层和利用原水稳层两种方案。
翻挖水稳层按整治路段长度并结合施工工艺可采取全部翻挖松散水稳层后新建水稳、三渣、砼及沥青碎石等方案；
利用原水稳层则可以结合原沥青层厚度、纵断面拉坡确定4cm细粒式+8cm粗粒式调平层。粗粒式摊铺厚度一般为7-10cm，根据设计标高及原水稳层顶标高综合确定。如果高差大于14cm，要求粗粒式调平层分层找平摊铺。
按照你的描述，简单采用利用原水稳层方案会存在处治不到位的情况，水稳层如松散不处治，加铺沥青层其使用寿命难以满足实际交通需求。建议慎重考虑。

水稳层不平整，应该是由于水稳砂中的粗集料松动造成的吧。所以，要想使得水稳层平整，而且还得必须稳定，最好，就是重新补一层。但是由于水稳层在少于10CM的时候，结合不稳定，要是打到15CM时候，我感觉，好像还没给那么多钱吧？
应该是不够重新打水稳层吧？而且，沥青面层需要半刚性基层，按照你所说的条件。
最好是对那些不平的水稳层修补稳定，这个工程量，估计不小。是否能承担得起，不得而知。但是，如果敷衍着做完面层。后果就是沥青路面使用年限不长，还得出问题。