公司法 第六十一条 一人有限责任公司章程由股东制定。第六十四条 一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。
股东，也就是设立公司的那个人。但是章程必须符合公司法等相关法律规定并经工商部门审核通过备案。
这个不是由谁制定的问题，往往设立公司的人请人制定或者自己制定（如果他懂），没有所谓的，到时候设立公司的那个人签字就好了
