2005年，我公司按照市公司纪检监察机关关于党风廉政建设工作的部署和要求，在公司党委的正确领导下，紧紧围绕企业中心工作任务，以深化责任制落实为抓手，在整体推进的基础上增强党风廉政建设工作融入生产经营等企业日常管理的深度和执行的力度；以三项工作格局为内容，坚持教育、制度、监督并重，力求监督机制和工作创新；以目标管理为手段，围绕热点、难点问题开展工作，争取有所突破；以贯彻公司党委决策，服务中心任务为己任，促进纪检监察工作作用于公司改革发展稳定的全过程，全面落实盛市公司年度党风廉政建设责任目标和任务，从规范管理入手，突出“四个重点”和“一个结合”，加强公司系统党风廉政建设工作，为建设“一强三优”现代企业保驾护航，并取得了明显成效。目前，我公司系统党风廉政建设工作稳步推进，和谐团结的局面正逐步形成，有力地推动了企业“三个文明”建设协调发展。
一、加强党风廉政建设的主要举措、做法以及取得的成效
1、加强组织领导，全面部署党风廉政建设工作
一是对公司系统各单位党风廉政建设工作进行整体部署和安排，督促和检查工作进展情况，对公司党委委员党风廉政建设工作联系点及时进行调整，对相关工作进行考核。
二是相继制定下发了《xxxx2005年纪检监察工作计划》、《党风廉政教育计划》、《关于建立中层干部廉政档案工作的通知》、《xxxx党风廉政建设责任风险保证金考核管理规定》和《党风廉政建设工作考核奖惩办法》以及《关于进一步加强纠正行业不正之风工作实施方案》等文件，对本年度党风廉政建设的各项工作进行具体规划、全面部署，并将其纳入党委工作要点的重要内容。
三是按照党风廉政建设责任要求，确定各基层单位、机关各支部和多经企业党风廉政责任目标。在此基础上，公司党委书记xxx、总经理xxx分别与
25个乡镇供电所、鑫鑫公司党政主要负责人签定了《xxxx2005年度党风廉政建设责任书》。
四是公司纪委将责任目标分解、量化，提出了总体要求、工作目标和四大方面的工作措施，并明确责任部门和责任内容，列出18项工作要点，建立了“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，依靠群众支持与参与”的领导体制和工作机制。
2、加强监督制约，保证党风廉政建设各项制度落到实处
（1）狠抓廉洁自律规定的落实。
（2）健全中层干部廉政档案。
（3）全面实施干部任前廉政谈话。
今年以来，我公司党委、纪委按照市公司党委领导干部“三项谈话”制度有关要求，结合谈话对象的工作岗位，采取直接谈、集体谈的方式，截止到今年9月底，共对新提拔的12名正股级干部和14名副股级干部进行了任前廉政谈话，并与新任干部如何尽快适应新岗位、搞好工作进行了交流和探讨，提出了希望和要求；对在工作和廉洁自律等方面存在轻微违纪或可能造成严重违纪的苗头性问题的3名中层干部进行了诫勉谈话，提出了加强廉洁自律的具体要求。通过一系列措施的落实，形成了领导干部廉洁自律承诺制度上的闭环管理，做到了对干部监督关口前移，事前防范，使公司层面领导干部和基层单位班子成员能自律而不愿，有制度而不敢，透明化而不能违规违纪。
3、坚持民主集中制，落实“三重一大”规定
今年以来，我公司党委按照上级要求，进一步完善领导班子议事规则、议事范围、决策程序等有关规定，严格执行“三重一大”议事规则，对党委议事程序进行规范，集体讨论决定问题。5月份，公司召开党委会研究推荐科级后备干部事宜以及召开党政联席会议研究工具车分配方案；6月份，召开党政联席会议研究防暑降温费发放、伍明所建办公楼以及召开党委会研究中层干部调整和召开行政办公会研究关于口孜东矿工程项目建设等问题；7月份，召开党政联席回研究作出了对部分中层干部人事任免的决定；8月份，召开党委会研究通过了对部分中层干部进行调整的决定；9月份，召开党政联席会研究退伍军人的工作安排和召开专题民主生活会对先教活动中征求到的意见逐条制定了整改措施。
4、加强调研和督导，确保各项工作任务顺利完成。
今年以来，我公司领导班子成员和机关部室负责人一起，继续认真落实《xxxx深入基层调研工作制度》，加强了对基层问题的调研，全面、真实地了解情况，总结经验，建立了一系列有效的激励约束机制，确保了年度“三项责任书”的顺利落实。一是严格执行党风廉政建设分析通报制度，按季对所属29个基层党支部的党务工作、企务公开、行风建设、优质服务等工作开展情况进行调研和督查，结合检查情况召开基层单位党政主要负责人参加的专题分析会进行通报；二是开展专项检查活动，结合市公司“551工程”，在今年的4、5、9月份重点对25个乡镇所开展了“五查五找一整改”自查自纠情况及宣贯国网公司“三个十条”情况进行了专项检查；三是贯彻落实巡视检查制度，6月下旬对各单位上半年党风及行风建设和企务公开以及支部工作开展落实情况进行了巡视检查；四是坚持民主生活会制度，结合今年下半年党员先进性教育，召开领导干部民主生活会和党员组织生活会，对照从基层收集到的意见和建议，提出了整改措施和解决了一些实际问题。
（二）以三项工作格局为内容，坚持教育、制度、监督并重，创新机制
1、开展两个《实施纲要》学习宣传贯彻活动。根据市公司纪委的部署要求，我公司积极行动，认真组织广大党员干部特别是领导干部学习两个《实施纲要》，制定下发了“关于深入学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《警钟声声》的实施方案”，成立了公司警示教育领导小组，确立了教育活动的内容、对象、时间安排，明确教育目的。今年以来，公司充分利用党委中心组学习会学习了“吴官正同志在中纪委第五次全会上的报告”、《全面推进依法行政实施纲要》及《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党纪条规；
2、开展党政“一把手”上廉政党课活动。
3、开展党员先进性教育活动。我公司在开展党员先进性教育活动中，找准党风廉政建设工作与行政工作结合点，注重抓亮点，求创新，充分展现出公司系统学先进，比贡献的强劲势头，展现出xxx农电人的亮丽风采。一是深入开展党员身边“三无一增”活动。即以“安全生产无事故，行业作风无投诉，经营管理无欠费，我为企业增效益”为主题的“三无一增”活动。要求各主题单位在具体活动中要树立和打造诚信服务品牌，不断提升服务质量，避免和减少行风投诉事件的发生，“让政府放心，让群众满意”。二是努力学习先进性，推出星级电管员。我公司在抓好“自选动作”的同时，高度重视学教成果转化工作，下发阜农电发[2005]19号文，在公司营销系统开展“营销每月一星”评选活动。三是主动开展机关党员干部帮扶基层活动。通过先进性教育学习，我公司机关党员干部达成一致共识，有针对性地开展帮扶基层活动，他们利用周休时间下到卅里铺、辛桥、行流、西湖等供电所，从安全经营、基础管理、工程档案、职教培训、党风行风建设、先进性学教工作等方面进行了现场交流指导，提高了供电所整体管理水平。四是真诚开展扶贫帮困送温暖活动。五是开展征集廉政格言警句活动。提炼出有代表性的廉政格言警句并印发到每个党员干部手中。目前，
通过我公司广大党员干部良好的廉政精神面貌辐射，通过在开展学习先进性教育主题实践活动中自觉深入客户群众，帮助解决实际困难，赢得了客户群众的良好口碑，树立了xxx农电人的良好形象。
4、开展“四个一”教育学习活动。市公司党委《关于在全市供电系统开展“四个一”教育学习活动的通知》下发后，我公司党委中心组立即组织了学习，召开专题会，对通知精神进行了及时转发，成立了以党委书记xxx同志为组长、总经理xxx和纪委书记xxx同志为副组长的“四个一”教育学习活动领导小组，提出六项具体要求，并结合各支部实际，制定下发了《xxxx“四个一”教育学习活动实施计划》，明确了开展此项活动宣传发动、宣传落实、总结上报等三个阶段中的活动内容计划、时间、主管领导、协管领导、主办部门、执行单位、活动牵头人和参加人员的安排。目前，我公司系统广泛开展“四个一”活动宣传，活动气氛已初步形成，所属各基层支部按照公司要求的内容和形式，组织全体员工学习《决定》原文，并结合实际，组织讨论。同时，公司结合10月份“供电所所长竞聘”总体工作安排，已把对“新任职的中层干部开展一次集中廉政谈话”列入“四个一”教育学习活动重要内容之一。
（三）以目标管理为手段，突出重点，抓住难点，力求有所突破
乡镇供电所党风廉政建设是工作的薄弱环节，同时也是工作的重点层面。今年以来，我公司针对所辖25个乡镇供电所现状，公司党委领导成员坚持“一岗双责”制度，从重点层面入手，抓重点突破，深入一线调查研究，实地听取和察看存在的问题，制定可行措施，切实把党风廉政建设工作触角延伸到基层，并收到了明显成效。
1、推行“阳光理财”，加大治理“小金库”工作力度
我公司今年以来继续落实执行“乡镇供电所收支公示、审计规定”，按照盛市公司“关于清理小金库、推行阳光理财管理规定”要求，结合本单位实际，制订完善材料管理、成本开支、用户工程管理、营销业务管理等方面的管理制度，全面推行阳光理财与事务公开，加强监督检查，建立常态机制，从源头上防止“小金库”问题发生。一是强化理财措施。对各乡镇供电所收支内容进行充实，下发了“收支公示审计规定的补充通知”，结合“阳光理财”工作实际，对原收支公示表的收支项目予以细化，规范出收入项目12条、费用开支项目16条的新的格式报表，由监察室按月对报表进行监审认定并加盖公章，为监督检查各乡镇所的整改落实情况奠定了基础，增强了透明度；二是加大监审力度。对各基层单位的财务收支、物资材料管理及核算人员会计行为进行了督查，并积极配合营销部对部分供电所的抄核收情况进行了复查；三是在今年深入开展的“551工程”活动中，加大了治理“小金库”的清理力度，严格收支两条线管理，与各供电所所长签定了不私设“小金库”阳光理财承诺书及廉洁从业承诺书，对于查找不认真、整改措施不得力的供电所让其重查找、重整改，不放过任何问题；四是创新管理机制。为进一步加强公司系统电费回收风险责任的管理，我公司结合工作实际，制定下发了《xxxx乡镇供电所应收电费管理工作实施办法》，切实规范各乡镇供电所应收电费工作的业务流程和帐务处理，大力推进阳光理财，有效规避经营风险，确保了电费按时回收上缴，做到了月清月结不欠费。
2、加强仓库物资规范管理，促进企业党风廉政建设健康发展
进入2005年，我公司把加强各乡镇供电所仓库物资规范管理作为阳光理财工作的一项重点，清理各单位仓库在库资源，堵塞漏洞，取得明显成效。一是进一步加强了对招投（议）标活动的组织、领导和工作规范。在认真学习市公司“关于县公司物资采购工程发包招投（议）标管理办法”的基础上，结合实际，对公司原招议标领导小组及时进行了调整，对公司招议标工作的范围、程序、职责、以及纪律和处分进行了进一步的明确和规范；二是加大督查范围，对各乡镇供电所的物资管理进行重点督查；三是积极参与现场监督，对鑫鑫公司废旧物资材料的处理进行了跟踪监察；今年以来截止9月底，我公司纪检监察部门共参与公司系统各有关业务主管部门物资采购和工程招投（议）标15次。目前我公司系统各单位物资管理制度齐全，物品摆放基本整齐，库存物资基本做到分类建帐，仓库物资管理趋于规范。
3、围绕企业中心工作，充分发挥效能监察作用
效能监察作为避免或减少企业效益流失、提高企业管理水平、预防腐败的一个重要手段，是企业反腐倡廉与加强企业管理有机结合的最佳切入点，因此，大力开展效能监察成为我公司的重点之一。
一是结合实际对效能监察进行重点立项。2005年公司制定下发了《xxxx2005年度效能监察立项计划的通知》，建立了内部监察网络，规范了内部监察网络工作细则，正确选题立项，把乡镇供电所收支审计规定的落实和多经公司财务规范管理情况作为重点进行效能监察。
二是认真履行职能，严格效能监察。今年以来，我公司纪检监察部门充分发挥职能作用，参与办公室对西湖、马寨、伍明、苏屯四个供电所的6名大集体职工兑现待遇问题进行了现场测评监督；参与用电营销部对供电所抄核收工作进行了复核监察；对鑫鑫总公司物供公司废旧物资材料的处理进行了现场监督，对物资招议标工作进行了加强和规范，进一步落实了“廉政协议书”；配合生产部做好了对苏集、邵营、老庄、程集、西湖、马寨等9个供电所共27个台区的农网续改工程的验收及行风工作的监察；配合办公室做好了对农电工办理养老保险有关事项的复核监督。经过以上各项工作的监察，目前效能监察工作在我公司基本形成了广泛的参与氛围，将监督工作渗透到了各个岗位和各类人员之中，各种专业优势之间互补，对于企业管理各环节中出现的问题及时找到症结，并通过分析研究，认真落实整改，提高了企业的管理水平。
三是加强内审监督，强化监察管理。2005年，公司监审室根据市公司审计目标管理课题，进一步加强和规范了内审管理工作，在制定一系列审计工作制度的基础上，围绕企业中心工作，突出审计效果，并取得了明显成效。3月份对鑫鑫总公司、工程公司主要负责人任职期间经济责任进行了离任审计；7月份，对程集供电所所长徐海洋同志进行了离任审计；9月份，对王店供电所所长王永琪同志任期内的经济责任进行了审计；截止9月份，对所属各乡镇供电所计137个台区农网续改工程项目决算进行了审计，另分别对6个供电所的日常基建、修缮项目工程决算进行了审计。通过内审工作的开展，规避了经营风险，提高了企业经济效益。
4、抓住重点，以纠促建，进一步加强行风建设
2005年，我公司进一步加大对行风纠建工作的管理和监督，突出日常考核，落实责任追究，抓党风促进行风，更好地树立供电行业良好形象，并取得了明显成效。
一是大力开展供电服务规范化知识的学习培训活动。今年以来，我公司组织全员职工深入学习宣传贯彻国网公司颁布的“三个十条”、省市公司有关用电营销规范化服务标准、农电“五项禁令”、“四到户”服务管理办法、供电服务质量事故追究办法及实施细则等，通过多种形式使广大员工特别是窗口服务员工能够正确认识和把握供电规范服务的一系列具体标准，增强做好规范服务的意识和技能，从而为行风建设奠定了更加坚实的基矗
二是建立纠风工作常态机制，真正实现企业的内外部监督。我公司根据工作实际，完善内部监督机制，于年初对纠正行业不正之风领导小组进行了及时调整，坚持以纠促建，制定下发了“xxxx进一步加强纠正行业不正之风工作实施方案”，对纠风工作的“四个重点对象”（即在基层、在供电窗口、在农村的供电管理人员和服务人员）及“七个重点内容”（即执行电价政策、涉农收费、服务投诉、杜绝“三乱”、落实“四到户”、执行“五项禁令”、兑现服务承诺）进行了定期和不定期督查。由此同时，我公司还进一步扩大和完善各级投诉举报电话的公布范围及渠道，于6月上旬自行印制了“三级供电服务热线电话号码宣传单”1万份下发到各基层供电所在显著位置进行了张贴公布，并按盛市公司要求，充分利用电费发票进行公开公布热线电话，开通了总经理热线电话，切实做好了向社会公布各级供电服务及举报电话的工作。实行了供电服务联络方式，加强与农村客户的联系，将市公司印制的“供电服务联络卡”下发到了所辖供电区域的3728个自然村的供电服务联络员手中，及时收集群众意见，努力实现供电服务方面的投诉率大幅度下降，确保不发生行风建设的重大事件。
三是突出日常考核，落实责任追究。今年以来，我公司高度重视行风纠建工作，完善了纪检监察部门及有关管理部门的纠风工作职责，坚持纠风工作原则，在继续使用“便民服务工作监督卡”的基础上，结合开展重大节假日明查暗访活动，强化过程考核，加大了纠风工作力度。在“春节、五一、十一”期间和4、6月份分别组织开展了行风建设工作巡视检查，对抢修值班、基础资料、环境卫生、保电工作进行了明查和暗访，对抢修值班记录的闭环管理及宣贯“三个十条”兑现服务承诺情况进行了检查和现场测考，进一步深化了服务内涵。截止9月份，公司共对25个供电营业窗口进行了明查暗访，对明查暗访情况进行及时通报，对违规违纪的人和事进行认真查处。公司所属25个乡镇所均结合本单位实际，认真开展了创建“人民满意的基层站所”评议活动，加强了行业作风建设，自觉接受社会监督，赢得了群众和政府的高度评价，目前公司系统各基层乡镇所已分别接受了区政府的检验和表彰。
5、重视信访举报，认真查处违规违纪案件
抓信访举报，加大办案力度，查办违规违纪案件，是惩治腐败、端正党风及纠风工作的有效手段。今年以来截止9月底，公司共收到群众举报和盛市公司转办的各类投诉案件51件，调查处理51件，办结率100%。基本上都是供电服务和电费电价等方面的问题。对这些案件，公司领导都极为重视，并相继做了批示。对盛市公司批转的信件都深入基层，认真调查取证，及时结案回复，并做好了案件卷宗的规范整理归档工作。通过信访案件调查，澄清了事实，为干部使用提供依据，并严格落实了责任追究考核制。
二、对目前的状况进行评估，对存在的主要原因进行分析
在充分肯定公司系统2005年党风廉政建设取得明显成效的同时，我们也要清醒地看到问题，看到不足。党风廉政建设工作离上级公司的要求还有一定差距，工作中还存在一些薄弱环节，不规范的问题在一定程度上是存在的，
其存在的主要原因是：
（一）公司系统各支部党风廉政建设工作在单位与单位之间的工作现状与水平的横向比较仍然不平衡，某些方面的差距还较大，主要是因为对具体工作落实的力度不同，追求实效的针对性措施不同，领导干部的责任心、精神状态不同等情况造成的。
（二）公司少数单位组织纪律观念不强，出现违规违纪问题不请示、不报告。少数干部政治敏感性和廉洁自律意识淡薄，有禁不止、有令不行的情况依然存在。有的乡镇所执行民主集中制、“三重一大”等规定不够规范；有的乡镇所对信访件查处力度不够，信访投诉仍然较多，违规违纪案件仍有发生。
（三）公司系统各单位的党风廉政建设工作亟待加强，乡镇供电所的财务和物资管理等规范性不够，有的比较混乱，隐患较多。
（四）党风廉政建设责任制在个别单位还没有得到很好地贯彻落实。企业行政效能监察工作没有得到普遍重视，效能监察还未能进入常态管理。
（五）职工队伍的稳定和素质教育，特别是窗口营业人员的行为规范有待于进一步强化，要加大相关政策及规定的宣传力度，提高农电优质服务水平。
对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，加大力度，认真加以改进。
三、加强党风廉政建设的对策和建议
（一）切实贯彻落实党风廉政建设各项制度。
进一步加强和规范公司系统党风廉政建设，紧紧围绕盛市公司制定的一系列党风廉政建设制度，在细化的前提下注重落实到位，加强监督检查。一是坚持党风廉政建设巡视检查和分析通报制度，查找、分析存在的主要问题，围绕党风廉政建设重点工作整体推进各项工作，全面实现年度党风廉政建设责任目标；二是继续深化企务公开，接受群众监督；三是建立健全民主监督网络，畅通群众监督渠道，；四是对领导干部向职代会述职述廉并接受职工测评纳入常态管理；六是坚持和完善各级干部离任审计监督。
（二）继续抓好党风廉政教育。
结合本单位实际，持之以恒地开展党风廉政教育，有针对性和实效性，注重“人性化”，通过多种形式，营造廉政文化氛围，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。重点从五个方面着手：一是结合公司开展党员先进性教育为契机，加强对党员领导干部思想理论素养、职业道德规范和表率作用教育；二是结合违规违纪案件查处开展警示教育，在继续深入学习两个《实施纲要》的基础上，从正反两个方面，运用内部网络、农电信息等多种形式，把自律与他律、教育与管理结合起来；三是结合公司系统继续开展的党员身边“三无一增”活动、党员干部帮扶基层活动及营销“每月一星”等系列活动，开展“规范经营、廉洁从业”教育；四是结合盛市公司推行开展的系列活动，坚持党政“一把手”讲廉课制度，深入开展“四个一”教育学习活动，切实做好“廉洁清风进家园”系列活动，按照“整两风、树正气、抓管理、促发展”的总体要求，建设一支廉洁自律的干部队伍。
（三）扎实做好廉洁自律工作。
夯实人财物管理的基础，在严、细、实上下功夫，加强对重点部门和重要岗位的监督，认真做好清理“小金库”、“阳光理财”和物资管理工作。一是从公司系统各基层单位的实际出发，推行“阳光理财”，努力防范“小金库”，实现合法合理资金纳入规范管理、保持透明、阳光操作；二是加强对物资采购和工程项目招投标的监督管理，进一步理顺各职能部门工作之间的关系，明确对招投标工作的事前、事中、事后过程监督的重点内容、环节及监督的方式方法，认真落实推荐、评标、定标“三分离”，对已经招标的项目进行“回头看”，促进物资采购和工程项目招投标的规范管理；三是积极推行“聪明理财”工作，贯彻落实并执行“聪明理财”管理规定，实行“阳光理财”长效机制，在廉政方面做到可控在控。目前，公司系统结合实际正着手制定下发有关“聪明理财”实施方案及相关实施细则，争取不再发生“小金库”问题。
（四）抓好创建“四好”领导班子工作。
进一步深化干部人事制度改革，认真落实“三重一大”议事决策程序，紧紧围绕“三抓一创”的工作思路，制定任期目标和发展规划，把发展作为第一要务，把握发展机遇，以改革创新的思路不断促进经营管理和党风廉政建设向长远发展。不断拓宽供电所所长选拔任用途径，通过竞聘方式将具备“政治坚定、业务精通、勇于开拓、作风优良”条件的干部选拔到所长岗位，充分发挥他们的才智，以全面加强乡镇供电所管理，提高供电所工作质量，实现各项工作再上新台阶。根据市公司关于
2005年供电所所长实行交流竞聘的指示精神，我公司已制定下发了《xxxx供电所所长竞聘方案》，现此项工作正在积极进行中。
（五）加强效能监察工作。
效能监察工作的实施及具体项目监察，要紧紧贴近企业生产经营实际，重点围绕经营管理的重大决策、资金管理等关键环节，选题立项，注重过程，对效能监察项目进行全过程跟踪，注意收集资料，并随时做好相关记录，做到规范操作。并适时开展遵守议事规则、决策程序、干部选拔等制度情况进行专项检查，继续开展“小金库”专项治理常态工作，规范企业工程物资招投标。通过效能监察活动的开展，举一反三，促进公司系统达到效率、效益、廉洁、质量的有机结合，进一步做好党风廉政建设工作。
（六）做好优质服务工作。
认真贯彻落实国网公司“三个十条”，强化员工服务意识，树立供电企业诚信服务形象，努力做好增供扩销工作，帮助乡镇供电所合法创收、规范运作，逐步提高农电员工的福利待遇，稳步推进公司系统及所属各乡镇供电所的党风廉政建设健康发展。一是加大对供电服务窗口特别是乡镇供电所的明查暗访力度，做到一月一检查，一月一通报，对于存在突出问题的单位，将以《监察建议书》的形式，督促其限期整改，促进全公司供电服务质量不断提高；二是加大供电服务投诉的处理力度，供电服务投诉进行电话随访，并全过程跟踪，发现苗头，及时处理，防止因为处理不及时，导致用户向上级投诉。对于发生投诉举报并已经查实的单位或个人，督促责任单位严格按照《xxxx供电服务质量事故责任追究实施细则（试行）》严肃处理；三是加大对基层单位党风廉政建设工作巡视、督导力度，坚持领导干部联系点制度，落实《xxxx深入基层调研工作制度》，每季度对各乡镇供电所进行检查一次，督促各单位不断提高工作水平。
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