企业能否全部使用退休返聘人员？

一、因为退休员工不属于劳动部门管理，所以不能签订正式的劳动合同。《劳动合同法》第四十四条二项规定，劳动者开始享受养老保险待遇(即办理退休)，劳动合同终止。因此劳动者退休后被用人单位返聘，双方形成的关系，不是劳动关系，不受〈劳动合同法〉调整。双方的权利、义务由双方协商一致约定。二、返聘人员适用的法律法规：1.《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》：已享受养老保险待遇的离退休人员被再次聘用时，用人单位应与其签订书面协议，明确聘用期内的工作内容、报酬、医疗、劳保待遇等权利和义务。2.《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第7条规定：用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理

国家暂时没有这方面的规定。
不过，使用返聘人员，也要注意工伤、医疗问题的责任约定。

企业可以返聘一部分有能力又愿意继续就业的退休人员，但是也要顾及地方政府关于稳定就业的政策，使用、培养一部分年轻人才。毕竟使用退休返聘人员的工作时间有限，另外使用退休返聘人员不可预见的意外伤害、意外死亡风险比使用年轻人大。

我们企业管理层都是返聘的！应该可以！

可以