社区居委会如何管理和管理方式

湓城街道社区居委会管理办法（试行）

为了进一步规范街道社区居委会的管理，使社区居委会各项工作走上规范化的轨道，现结合街道工作实际，特制订湓城街道社区居委会管理办法。
一、干部管理制度
1、社区居委会工作实行主任负责制，居委会干部必须服从组织安排。每位干部要各司其职,同心同德,对分派给自己的工作不得以任何理由推诿扯皮。
2、社区居委会干部必须认真学习党和国家政策、法律和法规，认真学习和传达街道党委、办事处以及上级文件、会议精神，钻研社区管理业务知识，不断提高自身的政治思想素质和业务水平。
3、积极参加上级和街道党委、办事处开展的各项政治、经济和社会事务性工作，做到令行禁止，政令畅通。不得无故迟到缺席。凡无故不参加或擅自离岗脱岗者，轻者通报批评，重者停职待岗或责令辞退。
4、居委会上班作息时间与办事处机关同步，节假日按国家规定时间休息，实行上班签到制度，做到不迟到、不早退、不无故旷工。迟到早退一次扣罚工资10元，无故旷工一天扣罚工资20元，多次旷工屡教不改的，街道将予以辞退。
5、坚持请假制度。凡有事需请假者，必须写请假条，批准后方可离岗。一般干部请假一天以内由居委会主任审批，两天报街道社会事务办审批，三天以上报街道主要领导审批。主任请假一天内由蹲点领导批准，两天由主管社区领导批准，三天以上经主管领导同意并报街道主要领导审批，但均必须有请假条并及时销假。
6、街道社会事务办对居委会干部实行不定期查岗制度，工作时间内居委会不能离人，查岗发现无人，给予通报批评，并给居委会每名干部扣罚工资50元。所扣款纳入居委会基金统筹管理。
7、上班时间不准参与打扑克、打麻将、打毛衣、上网聊天等活动，发现一次扣工资20元，并通报批评或效能告诫，情节严重的，给予纪律处分。
8、居委会干部工资每年年初核定一次，除由市财政及办事处拔付的部分工资外，补贴部分由居委会自行解决。自2010年八月份开始，发放居委会干部每人每年1元工龄工资补贴。
9、居委会干部必须保持24小时通信畅通，保证工作正常运行（主任每月报手机费60元，一般干部每月报30元）。发现一次通信未通的，扣除通讯费10元。
10、按上级规定的重大节假日如“五·一”、“国庆”“春节”等，居委会必须安排值班。值班补助由街道办事处统一研究批准再由居委会财务支付。如查岗发现无人值班或擅自迟到、早退扣罚当事人工资20元。
二、财务管理制度
11、居委会设报帐员一名，定期向办事处零户统管中心报帐，每月不得少于一次。同时做好居委会新添置的财产台帐（明细帐）。
12、居委会的财务管理严格实行主任一支笔审批制度，主任审批权限在500元以下，一次性开支500元以上须书面报社会事务办公室审批，严禁先支出，后审批，否则谁开支谁负责，谁批准谁负责。
13、居委会每月收入，应及时入帐并一律使用预算外收据，不得用其它收据或白纸条收款，不得坐支，财物台帐要做到帐物相符。
14、居委会每月支出必须当月结清，每张单据必须注明开支用途，同时应有经手人、证明人签字，主任签字方可报帐。支出发票一般不允许有不正规票据或有白纸条出现；不得伪造、更变原始凭证，杜绝设置帐外帐（小金库），一经发现，严肃查处。
15、根据业务需要，居委会应设置总帐、明细帐和其它辅助帐簿，会计中心必须一季报表一次。凡挪用、侵占低保金、优抚金等民政救济救灾资金以及其他专项经费的，除违纪金额全额上缴外，视情节还要分别给予谈话教育、通报批评、纪律处分直至辞退。
16、居委会帐目做到日清月结，每季末要及时将上季度会计报表报到社会事务办，居委会主任对报表的合法性、真实性负全部责任。任何人不得篡改会计报表的有关数字。
17、居委会经费不准转借个人私用，严禁公款私存。
18、居委会的财产归集体所有，每两年进行一次财产清查。原则上居委会财产不准外借，确需外借，须报社会事务办同意方可，如有遗失或损坏由责任人照价赔偿。集体财产列入居委会干部调动、离职的移交范围。
19、居委会要严肃财经纪律，街道每年将不定期对居委会财务进行监督和审计。主任离岗，要进行离任审计，如发现违纪行为，一律予以查处，对情节严重的干部予以辞退，并追究经济责任和纪律责任。
20、居委会干部在发展社区事业上或创办经济实体过程中，不准任何人借居委会名义从银行贷款或提供贷款，发现借居委会名义贷款或担保贷款的视作违纪处理，并追究经济责任。如离岗审计中，发现贷款和担保贷款，从居委会干部退职金或工资中扣除，直至追回损失为止。
三、退职金管理制度
21、建立居委会干部退职基金，基金来源于各居委会上缴的资金统筹，由街道办事处代管，并设立专门帐户，以后直接由街道发放给退职干部，退职金的管理使用情况每年年底公布一次。
22、退职基金统筹标准：根据各居委会经济状况而定。年初签订责任状确定退职金统筹金额，确保资金统筹到位。（2010年统筹标准为每个居委会800元）
23、退职金使用范围：退职金用于居委会干部正常离（退）职补助、看望生病住院居委会干部。
24、居委会干部离开工作岗位时，属正常离（退）职且工作年限在三年以上（含三周年）才能享受退职补助。因受撤职处分或考评末位淘汰免职辞退处理的，不享受退职补助。干部离（退）职前，转为公务员或事业编制的，也不享受退职补助。领取退职金前，必须办理好各项移交手续。
25、退职补贴标准：凡在居委会连续工作二十年以上（含二十年），退职金为任职年限×220元；连续工作10-19年的，退职金为任职年限×190元；连续工作3-9年的，退职金为任职年限×160元，一次性发放。凡办理了瑞昌市村居“两委”干部基本养老保险或享受了同等待遇的对象，退职金为（任职年限-已享受养老保险或同等待遇的年限）×期限内应补贴标准。
四、其他管理制度
26、全面完成党政各项目标任务，工作出色，被评为优胜单位的，由办事处按照所定奖励标准进行奖励。
27、年终目标考评得分70%（含70%）以上者为达标，70%以下者为不达标，凡完成目标任务，扣除当年各项正常费用开支外，按当年纯积累50%计发奖金（但个人最高不得超过一千元）。连续两年未达标的居委会主任自动辞职。
28、考评结果为达标单位，但城市创建、计划生育或社会治安综合治理工作不达标，则不得发放奖金和评优。
29、达标单位年终奖主任在一般干部基础上上浮10%，单位帐上资金无结余不得发放奖金（不得挪用计生押金）
30、有还债任务的居委会，必须完成社会事务办下达的还债任务，未完成当年还债任务的，不得发放奖金。严禁挪用专项资金（如计生押金、专项拔款等），一经发现，由街道纪委严肃查处。
本办法由湓城街道社会事务办公室负责解释说明，并从公布之日起执行。