the decision-makers主语
see谓语
see...as ...把什么看作什么的意思，认为什么是什么的意思
accountable对。。。应负责任的
整句的意思是：决策者不认为他们对普通大众是应负责任的。
决策者没有意识到自己是对普通大众有责任的
the decision-makers（主语） do not see（谓语） themselves（宾语） as（as引导宾语补足语，可译为作为） being accountable to the common people
决策者不认为他们对大众负有责任
the decision-makers （主语）do not see（谓语）themselves（宾语）
决策者没有意识到自己是对普通大众有责任的
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